Підсумковий огляд соціально-гуманітарної ситуації, яка склалася на території Донецької Народної Республіки внаслідок військових дій з 15 по 21 вересня 2018 року

Мир – це необхідна умова безпеки держав і народів.

Реальним втіленням загального прагнення до миру і мирного співіснування стала Організація Об’єднаних Націй, створена з ініціативи СРСР і інших країн антигітлерівської коаліції в кінці війни, найбільш руйнівної з усіх, які до цього довелося пережити людству. Однією з головних завдань в роботі цієї організації є налагодження добросусідських відносин між державами і збереження миру.

Міжнародний день миру був затверджений Генеральною Асамблеєю ООН в 1981 році «… з метою поширення і вкорінення ідеалів миру як в стосунках всередині всіх держав і народів, так і в стосунках між ними», йдеться в Резолюції. Через двадцять років Генеральна Асамблея ухвалила щорічно відзначати 21 вересня як день глобального припинення вогню і відмови від насильства шляхом просвіти та інформування громадськості, і співробітництва в забезпеченні припинення вогню в усьому світі.

У 2018 році відзначається 70-та річниця підписання Загальної декларації прав людини і 70-та річниця операцій ООН з підтримання миру. У Міжнародний День миру кожна людина повинна замислитися над найважливішою проблемою взаємозв’язку між миром і правами людини.

Збройні конфлікти забирають величезну кількість людських життів і підривають основи, на яких базується суспільство, перш за все це системи освіти, охорони здоров’я, правосуддя, а також підтримки законності і правопорядку. У зоні конфліктів відбуваються грубі порушення прав людини.

Рятуючись від насильства в «гарячих точках», мільйони людей стають біженцями або переміщеними особами. Сотні тисяч дітей, що живуть в зонах військових дій, не мають змоги реалізувати своє право на освіту, у людей відсутнє житло і можливість отримання медичного обслуговування. Внаслідок беззаконня, яке відбувається у воєнний час, через насильство, що застосовується в зоні конфліктів в якості тактики ведення боротьби, стає неможливим здійснення права на справедливий судовий розгляд, що створює умови для таких зловживань, як застосування незаконних методів дізнання і тортури.

Але, найстрашніше – це загибель людей, чиє основне право – право на життя – порушується.

Міжнародний день миру – особливе свято для жителів Донбасу. Ось уже більше чотирьох років війну проти власного народу веде український уряд, який прийшов до влади в результаті державного перевороту в лютому 2014 року. За незгоду, з нав’язаними політичними ідеалами, міста і населені пункти Республіки піддаються обстрілам з боку України. У цей неспокійний час самим добрим побажанням для людей є побажання миру. Народ Донбасу відстоює своє право на мир, право на свободу для того, щоб будувати на цій землі Республіку, в якій людина зможе жити гідно.

Права і свободи людини в Донецькій Народній Республіці патронує Уповноважений з прав людини та його Апарат. Так, за фактом порушення прав людини можна звернутися із заявою до Омбудсмена або записатися на особистий прийом.

Громадяни можуть оформити звернення до омбудсмена будь-яким зручним для них чином, так більшу частку як і раніше займають усні звернення, які надходять під час особистої зустрічі з Уповноваженим, а також керівниками Апарату, під час звернення до відділу по роботі із зверненнями громадян Апарату Уповноваженого, за телефонами «гарячої лінії», за допомогою веб-приймальні сайту омбудсмена. Також є можливість звернутися із письмовою скаргою, яку можна подати як особисто, так і електронною поштою.

З початку 2018 року до Головного правозахисника Республіки надійшли 4248 звернень. За період роботи з 15 по 21 серпня 2018 року, 9 людей відвідали особистий прийом Уповноваженого, 30 особам була надана консультація відділом по роботі зі зверненнями громадян, 16 консультацій проведено робочою групою по рішенню соціальних проблем внутрішніх тимчасових переселенців, та 5 осіб отримали юридичну консультацію. 21 дзвінок поступив за телефонами «гарячої лінії».

На електронну пошту Апарату Уповноваженого надійшли 9 електронних звернень, 14 письмових звернень були прийняті до розгляду, 13 – розглянуто зі звернень, які надійшли раніше.

Всі звернення, які надійшли до Апарату Уповноваженого, можна поділити на 6 категорій: порушення у сфері кримінального права – 306 звернень, порушення у сфері цивільного права – 343 звернення, адміністративно-правові порушення  стосовно громадян ДНР – 5 звернень, проблеми соціального та гуманітарного характеру – 2079 звернень, питання, пов’язані з військовими діями – 521 звернення, інші питання – 994 звернення. (Діаграма 1).

Кількість звернень (скарг, заяв) громадян, які надійшли до Апарату Уповноваженного з прав людини в ДНР станом на 21.09.2018

Зі всієї вхідної кореспонденції, яка надходить на адресу Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці, найбільш актуальною є та, що пов’язана з питаннями реалізації соціальних прав громадян та порушенням цих прав. До цього переліку належать питання: пенсії, соціальне забезпечення, пільги, інвалідність, гуманітарна допомога – 521 звернення; надання житла для тимчасового проживання – 543 звернення; питання житлового законодавства, права споживачів ЖКГ-послуг – 222 звернення; питання міграційного законодавства – 352 звернення; питання трудового законодавства – 178 звернень; питання охорони здоров’я – 118 звернень; питання опіки та опікування, сімейного права – 53 звернення; питання освіти, культури і спорту – 22 звернення; діяльність громадських об’єднань та організацій профспілок, релігійних організацій – 25 звернень; землекористування і землеволодіння – 12 звернень; права військовослужбовців і працівників правоохоронних органів – 33 звернення. (Діаграма 2).

Кількість звернень (скарг, заяв) громадян соціального і гуманітарного характеру, які надійшли до Апарату Уповноваженого з прав людини в ДНР станом на 21.09.2018, одиниць

За територіальною приналежністю найбільша кількість скарг та звернень традиційно надходить з м.Донецька (Діаграма 3).

Кількість звернень (скарг, заяв) громадян, які надійшли до Апарату Уповноваженого з прав людини в ДНР станом  на 21.09.2018

1. Облік смертності, поранень, отриманих цивільним населенням та військовослужбовцями внаслідок бойових дій на території Донецької Народної Республіки

Апарат Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці майже щодня фіксує порушення українською стороною базових прав жителів Донбасу: право на життя, на безпеку особистості, право на недоторканність житла.

14 вересня під час обстрілу з боку українських силовиків села Саханка Новоазовського району непроникаюче осколкове поранення грудної клітки справа отримав військовослужбовець Республіки 1972 р.н.

В результаті обстрілу села Старомихайлівка Кіровського району м. Донецька мінно-вибухову травму, множинні проникаючі осколкові поранення грудної клітини, кінцівок і голови отримав військовослужбовець Республіки 1986 р.н.

20 вересня в результаті бойових дій в Новоазовському районі мінно-вибухову травму, множинні осколкові поранення обличчя, правої гомілки і обох стоп отримав військовослужбовець Республіки 1985 р.н.

З 14 по 20 вересня 2018 року на території Донецької Народної Республіки поранення внаслідок збройної агресії з боку України отримали 3 людини, всі вони військовослужбовці Республіки.  

З 1 січня по 20 вересня 2018 року на території Донецької Народної Республіки поранення різного ступеня важкості отримали 248 осіб.  

З  14 по 20 вересня 2018 року на території Донецької Народної Республіки загинули 4 військовослужбовця Республіки.

З 1 січня по 20 вересня 2018 року на території Донецької Народної Республіки загинули 122 особи, серед яких 8 жінок та 114 чоловіків, в тому числі дві неповнолітні дитини.  

Уточнюємо, що з початку збройного конфлікту в Донецькій Народній Республіці  загинули 4689 людей, серед яких 613 жінок та 4076 чоловіків, у тому числі  78 дітей віком до 18 років.

До Апарату Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці продовжує надходити офіційна підтверджена інформація стосовно осіб, які отримали поранення та ушкодження з початку конфлікту.

2. Облік полонених та зниклих без вісті військовослужбовців та цивільного населення

Згідно з оперативними даними станом на 21.09.2018 українською стороною утримуються 283 особи, в тому числі:

– 82 особи, місцезнаходження яких на українській території підтверджено.

– 201 особа, інформація стосовно яких відсутня або уточнюється українською стороною.

Станом на 21 вересня 2018 року у списку осіб, зниклих безвісти, нараховується 445 людей. Можливо, вони так само знаходяться в українському полоні. Відзначимо, що зі списку були виключені 2 людини, необхідність пошуку яких відсутня. Також 26 осіб були перенесені в список осіб, зниклих безвісти, Луганської Народної Республіки.

Протягом тижня до Апарату Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці не надходило заяв про зникнення безвісти.

3. Облік переміщених осіб і громадян, що постраждали

Під час збройного конфлікту найбільше за все страждає мирне населення, що проживає в зоні ведення бойових дій і на лінії зіткнення сторін. З метою захисту права людини на життя і безпеку особистості, а також надання допомоги постраждалим в результаті збройної агресії з боку України, в Донецькій Народній Республіці були створені соціальні об’єкти (гуртожитки, профілакторії, санаторії).

З початку військового конфлікту було видано 5380 направлень на поселення в соціальні об’єкти (гуртожитки, профілакторії, пансіонати та ін.). З них – 137 в 2018 році. У зв’язку з набуттям чинності Розпорядження Голови Донецької Народної Республіки № 137 від 24.04.2018 року, поселенням постраждалих громадян займаються Територіальні комісії міст \ районів, соціальні об’єкти, які раніше перебували під патронатом АУПЛ, курирують зазначені комісії.

В період роботи Апарату з 15 по 21 вересня 2018 року, з питань щодо вимушених переселенців звернулися 15 осіб. Наразі є 1252 вільних місця для поселення вимушених тимчасових переселенців на всій території Донецької Народної Республіки.

З початку військового конфлікту вимушеними тимчасовими переселенцями у Донбасі зареєстровано 7420 осіб, у тому числі 1814 дітей віком до 18 років. На території Республіки відкрито 75 соціальних об’єктів (гуртожитки, профілакторії, санаторії та ін.). З них 51 функціонує, 24 залишаються у резерві. Один соціальний об’єкт був переведений у статус резервного, переміщені особи були переселені в інші соціальні об’єкти. В соціальних об’єктах (гуртожитках, профілакторіях, санаторіях та ін.) адміністрації ДНР перебувають 2605 мешканців, в тому числі 499 неповнолітніх дітей, 4815 осіб проживають у житловому фонді ДНР, у тому числі 1315 дітей віком до 18 років.

4. Працевлаштування громадян Донецької Народної Республіки

У сфері працевлаштування головним органом відповідальності за забезпечення населення робочими місцями є Республіканський центр зайнятості.

За даними центру, всього за період з 01 січня по 21 вересня 2018 року:

– від роботодавців надійшло до центрів зайнятості 38,0 тис. вакансій;

– на обліку в центрах зайнятості Республіки біло 34,9 тис. осіб, що шукають роботу, з них: працевлаштовано – 26,6 тис. осіб, в тому числі на постійну роботу – 17,4 тис. осіб, на роботи тимчасового характеру – 9,2 тис. осіб;

– професійне навчання за направленням центрів зайнятості проходили 308 осіб, що шукають роботу, з яких: 55 осіб за програмами професійної підготовки, 253 особи – перепідготовки.

Професійне навчання здійснювалося за професіями, затребуваними на ринку праці: електрогазозварник, штукатур, муляр, маляр-будівельний, покрівельник рулонних покрівель та покрівель із штучних матеріалів, слюсар-ремонтник, слюсар з ремонту автомобілів, електромонтер, апаратник хімводоочищення, контролер пічного господарства, оператор котельні, машиніст (кочегар) котельні, швачка, перукар, продавець продовольчих товарів, кухар.