Підсумковий огляд соціально-гуманітарної ситуації, яка склалася на території Донецької Народної Республіки внаслідок військових дій з 18 по 24 листопада 2017 року

Новини Огляд соціально-гуманітарної ситуації

Виховуючи дітей, нинішні батьки

виховують майбутню історію

нашої країни,

а значить і історію світу

А.С. Макаренко

 

Діти та підлітки – найбільш беззахисні члени суспільства, тому потребують особливої уваги і ставлення. На жаль, в сучасному світі інтереси дітей і їх права порушуються. 20 листопада кожного року відзначається Всесвітній день дитини. В цей день Асамблея прийняла у 1959 році Декларацію прав дитини, а у 1989 році – Конвенцію про права дитини.

Конвенція передбачає рівні і однакові права усіх дітей Землі. Ось її основні  положення:

  • Кожна дитина має невід’ємне право на життя, і держава забезпечує в максимально можливій мірі виживання та здоровий розвиток дитини;
  • Діти мають право вільно висловлювати свою думку;
  • Батьки несуть основну відповідальність за виховання дитини;
  • Держави повинні забезпечувати захист дітей від нанесення їм фізичної або психічної шкоди;
  • Дитина має право на освіту;
  • Держави поважають право дитини на свободу думки, совісті та релігії;
  • Жодна дитина, яка не досягла 15-річного віку, не повинна брати участь у військових діях;
  • Жодна дитина не може бути об’єктом свавільного або незаконного втручання в здійснення її права на особисте життя, сімейне життя, недоторканність житла, таємницю кореспонденції, або незаконного посягання на її честь і репутацію.

Конвенція закріплює різні права дитини – цивільні, політичні, економічні, соціальні та культурні, що ніколи раніше не об’єднувалися в єдиному документі. У ній відображений компроміс між різними правовими та філософськими підходами, міжнародними та національними політичними інтересами. Її положення враховують різноманіття культур, традицій, релігій, рівнів економічного розвитку різних країн. Все це, а також існування механізму контролю за дотриманням положень Конвенції, робить цей документ унікальним інструментом захисту прав дитини.

У Конвенції дитина вперше розглядається як особистість, що має права, які держави, що ратифікували Конвенцію, зобов’язані «поважати і гарантувати» (ст. 1 Конвенції). Таким чином, має місце пряма вказівка ​​на те, що дитина є особливо вразливим членом суспільства, і тому вимагає і заслуговує спеціального захисту. Тут важливо зазначити, що Конвенція передбачає спеціальний захист дитини не як члена сім’ї або будь-якої іншої соціальної групи. У всьому, що стосується прав, дитина розглядається як незалежна особистість і її відношення до будь-яких інших осіб або груп при цьому не має значення.

Конвенція не тільки ідентифікує дитину як особу, наділену конкретними правами, але також робить можливою для дитини захист своїх прав за допомогою національних судових або адміністративних процедур (ст.12). Саме впровадження принципу перетворення дитини з пасивного об’єкта «захисту» в активного суб’єкта є одним з найбільш значних вкладів, зроблених Конвенцією в міжнародне законодавство з прав людини.

На жаль, діти Донбасу живуть в умовах, коли їхнє життя і здоров’я щодня знаходяться в небезпеці. Всупереч Мінським домовленостям про припинення вогню українські силовики з жорстокістю і цинізмом обстрілюють спальні райони, школи, лікарні з великокаліберних знарядь. Так, українська сторона прямо порушує основоположні права дітей, як і всіх громадян Республік. В ході так і не оголошеної війни, розв’язаної українською владою, на території Донецької Народної Республіки загинули 76 ні в чому не винних дітей.

Повноцінний і дієвий захист прав дитини є обов’язком держави, тому уряд Донецької Народної Республіки робить все для реалізації захисту прав і свобод дітей.

Права дітей в Донецькій Народній Республіці гарантуються Конституцією, Сімейним кодексом, Законом про захист прав дітей, Законом про освіту, Законом «Про захист дітей від інформації, що завдає шкоди їх здоров’ю та розвитку», Законом «Про систему профілактики бездоглядності та правопорушень неповнолітніх».

Для забезпечення державного захисту прав і свобод громадян, для запобігання будь-яких форм дискримінації щодо реалізації своїх прав і свобод в Донецькій Народній Республіці була заснована посада Уповноваженого з прав людини.

Громадяни можуть оформити звернення до омбудсмена будь-яким зручним для них чином, так більшу частку як і раніше займають усні звернення, які надходять під час особистої зустрічі з Уповноваженим, а також керівниками Апарату, під час звернення до відділу по роботі із зверненнями громадян Апарату Уповноваженого, за телефонами «гарячої лінії», за допомогою веб-приймальні сайту омбудсмена. Також є можливість звернутися із письмовою скаргою, яку можна подати як особисто, так і електронною поштою.

З початку 2017 року до Головного правозахисника Республіки надійшло 5615 звернень. За період роботи з 18 по 24 листопада 2017 року 8 осіб відвідали особистий прийом Уповноваженого, 43 заяви було прийнято відділом по роботі із зверненнями громадян, 44 дзвінка поступили за телефонами «гарячої лінії».

На електронну пошту Апарата Уповноваженого було надіслано 23 електронних звернення, 6 письмових звернень було прийнято до розгляду, 9 – розглянуто із звернень, які надійшли раніше. 35 громадян Республіки отримали юридичну консультацію.

Всі звернення, які надійшли до Апарату Уповноваженого, можна поділити на 4 категорії: порушення у сфері кримінального права – 344 звернення, порушення у сфері цивільного права – 713 звернень, адміністративно-правові порушення  стосовно громадян ДНР – 30 звернень, проблеми соціального та гуманітарного характеру – 4528 звернень (Діаграма 1)

 

Кількість звернень (скарг, заяв) громадян, які надійшли до Апарату Уповноваженного з прав людини в ДНР станом на 24.11.2017

 

Порушення у сфері кримінального права, од.

Порушення у сфері цивільного права, од.

Адміністративно-правові порушення відносно громадян

Питання соціального та гуманітарного характеру, од

 

 

Зі всієї вхідної кореспонденції, яка надходить на адресу Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці, найбільш актуальною є та, що пов’язана з питаннями реалізації соціальних прав громадян та порушенням цих прав. До цього переліку належать питання: щодо виплати пенсій та соціальної допомоги – 647 звернень; надання житла для тимчасового проживання – 519 звернень; порядок звернення та оформлення документів у разі руйнування житла – 125 звернень;  отримання гуманітарної допомоги – 180 звернень; працевлаштування – 171 звернення; оформлення документів та виїзду на територію інших держав – 11 звернень; пошук зниклих безвісті – 190 звернень; втрата документів, які засвідчують особу – 342 звернення; житлово-комунальні питання – 277 звернень; отримання тимчасової реєстрації – 227 звернень; інші питання соціально-гуманітарного характеру – 1839 звернень (Діаграма 2).

 

Кількість звернень (скарг, заяв) громадян соціального і гуманітарного характеру, які надійшли до Апарату Уповноваженого з прав людини в ДНР станом на 24.11.2017, одиниць

 

 

Виплата пенсій і соціальної допомоги

Отримання гуманітарної допомоги

Пошук зниклих безвісти військовослужбовців

Житлово-комунальні питання

Надання житла для тимчасового проживання

Працевлаштування

Пошук зниклих безвісти цивільних осіб

Отримання тимчасової реєстрації

Порядок звернення та оформлення документів у разі руйнування житла

Оформлення документів для виїзду на територію інших держав

Втрата документів, які засвідчують особу

Iнші питання

 

 

За територіальною приналежністю найбільша кількість скарг та звернень традиційно надходить з м.Донецька (Діаграма 3).

 

Кількість звернень (скарг, заяв) громадян, які надійшли до Апарату Уповноваженого з прав людини в ДНР станом  на 24.11.2017

 

 

Донецьк

Єнакієвє

Сніжне

Ясинувата

Старобешівський район

Горлівка

Жданівка

Торез

Амвросіївський район

Тельманівський район

Дебальцеве

Кіровське

Харцизьк

Мар'їнський район

Шахтарський район

Докучаєвськ

Макіївка

Шахтарськ

Новоазовський район

Інші населені пункти

 

  1. Статистика та аналіз зруйнованих об’єктів інфраструктури

 

Цілеспрямовані обстріли українських силовиків, які призводять до руйнування приватної власності та об’єктів інфраструктури, – це є повсякденна реальність прифронтових районів Донецької Народної Республіки.

Станом на 28 вересня 2017 року внаслідок воєнних дій у регіоні було частково пошкоджено (зруйновано) більш ніж 11413 об’єктів інфраструктури.

В м. Донецьк зруйновано більш ніж  6845 об’єктів, в м. Дебальцеве – 268 од., в м. Горлівка – 528 од., в м. Докучаєвськ – 91 од., в м. Єнакієве – 312 од., в м. Жданівка – 91 од., в м. Кіровське – 75 од., в м. Макіївка – 1113 об’єктів, в м. Сніжне – 56 од., в м. Торез – 122 од., в м. Харцизьк – 750 од., в м. Шахтарськ – 75 од., в м. Ясинувата – 582 од., в Амвросієвському районі – 278 од., у Волновахському районі – 3 од., у Марьїнському районі – 24 од., у Новоазовському районі – 17 од., у Старобешевському районі – 57 од., у Тельмановському районі – 93 од., в Шахтарському районі – 33 од..

У розрізі галузей зруйновано:

– 6247 житлових будинків;

– 770 ліній електропередач та пунктів розподілу електроенергії;

– 176 об’єктів теплопостачання;

– 52 об’єкти водопостачання;

– 2669 об’єктів газопостачання;

– 14 об’єктів у сфері водовідведення та каналізаційного господарства;

– 102 об’єкти охорони здоров’я;

– 519 об’єктів загальноосвітніх навчальних закладів (школи та дитячі садки);

– 59 об’єктів професійно-технічних навчальних закладів;

– 62 об’єкти вищих навчальних закладів;

– 26 об’єктів у сфері фізичної культури та спорту;

– 55 об’єктів закладів культури;

– 241 об’єкт дорожньо-транспортної інфраструктури;

– 63 об’єкти промислового виробництва;

– 89 об’єктів торгівельних підприємств;

– 269 об’єктів інших сфер.

Згідно із офіційними даними станом на 03 листопада 2017 року в Донецькій Народній Республіці з  2837 од. пошкоджених держаної та комунальної форм власності об’єктів відновлено – 666 од., 2171 од. – потребують відновлення.

 

  1. Облік смертності, поранень, отриманих цивільним населенням та військовослужбовцями внаслідок бойових дій на території Донецької Народної Республіки

 

Апарат Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці майже щодня фіксує порушення українською стороною базових прав жителів Донбасу: право на життя, на безпеку особистості, право на недоторканність житла.

17 листопада під час бойових дій в Новоазовському районі вогнепальне поранення обличчя, проникаючі осколкові поранення лівого ока отримав військовослужбовець Республіки 1988 року народження.

18 листопада в результаті обстрілу с. Безіменного Новоазовського району українськими силовиками сліпе осколкове поранення лівої кисті отримав військовослужбовець Республіки 1986 року народження.

У Докучаєвську в результаті обстрілу з боку українських силовиків вогнепальний відкритий осколковий перелом кісток правого передпліччя отримав військовослужбовець Республіки 22 років.

19 листопада в с. Безименном Новоазовського району в результаті бойових дій кульове поранення грудної клітини, наскрізне кульове поранення правого плеча отримав військовослужбовець Республіки 1970 року народження.

20 листопада в результаті бойових дій в Новоазовському районі осколкові поранення отримали три військовослужбовця Республіки 1987, 1978 і 1966 років народження.

21 листопада під час обстрілу Докучаєвська з боку українських силовиків, в результаті попадання снаряда в квартиру гематому грудної клітини, забиті рани, опік отримала цивільна жінка 1965 року народження.

З 17 по 23 листопада 2017 року на території Донецької Народної Республіки поранення внаслідок збройної агресії з боку України отримали 8 людей. З них, 7 військовослужбовців Республіки та одна цивільна жінка.

З 1 січня по 23 листопада 2017 року на території Донецької Народної Республіки поранення різного ступеня важкості отримали 550 осіб, серед яких 327 військовослужбовців Республіки та 223 цивільних мешканця, у тому числі 14 дітей у віці до 18 років.

З 17 по 23 листопада 2017 року на території Донецької Народної Республіки загинули 2 військовослужбовця Республіки.

З 1 січня по 23 листопада 2017 року на території Донецької Народної Республіки загинула 253 особи, серед яких 223 військовослужбовця та 30 цивільних мешканців, у тому числі 2 дитини віком до 18 років.

Уточнюємо, що з початку збройного конфлікту в Донецькій Народній Республіці  загинули 4542 людини, серед яких 605 жінок та 3937 чоловіків, у тому числі  76 дітей віком до 18 років.

До Апарату Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці продовжує надходити офіційна підтверджена інформація стосовно осіб, які отримали поранення та ушкодження з початку конфлікту.

 

  1. Облік полонених та зниклих без вісті військовослужбовців та цивільного населення

 

Протягом тижня до Апарату Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці не надходило заяв про затримання.

Згідно з оперативними даними станом на 24.11.2017 українською стороною утримуються 457 осіб, в тому числі:

256 осіб, місцезнаходження яких на українській території підтверджено. Була отримана інформація про те, що вісім чоловік відбули термін покарання і були звільнені.

195 осіб, інформація стосовно яких відсутня або уточнюється українською стороною.

6 людей, за якими подано запит українській стороні вперше.

Протягом тижня до Апарату Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці не надходило заяв про зникнення безвісти.

Згідно з отриманою офіційною інформацією було з’ясовано, що 15 людей зі списку осіб, зниклих без вести, були визнані загиблими; було встановлено місцезнаходження ще трьох.

Здійснення пошуку ще 45 осіб на даний момент неможливо в зв’язку з відсутністю повних даних.

Станом на 24 листопада 2017 року у списку осіб, зниклих безвісти, нараховується 446 людей, можливо, вони також знаходяться в українському полоні.

 

  1. Облік вимушено переміщених осіб

 

У Донецькій Народній Республіці були створені пункти тимчасового розміщення (ПТР), де будь-який громадянин може отримати тимчасове житло, якщо він цього потребує. На сьогоднішній день в ПТР АУПЛ проживає 1153 вимушених переселенця, у тому числі 224 неповнолітніх дитини. З початку військового конфлікту було видано 5238 направлень на поселення в ПТР АУПЛ. З них – 344 в 2017 році. Всі ПТР АУПЛ знаходяться під пильною увагою Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці. Співробітники Апарату здійснюють щотижневий моніторинг ПТР з метою своєчасного реагування на різні потреби мешканців. Апарат робить все можливе, щоб поліпшити соціально-побутові умови громадян, які проживають в ПТР.

В період роботи Апарату з 18 по 24 листопада 2017 року, з питань щодо вимушених переселенців звернулося 26 осіб, двом з яких було видано направлення на поселення в ПТР АУПЛ у м. Донецьк.

Наразі є 1395 вільних місць для поселення вимушених тимчасових переселенців. З них: у пунктах тимчасового розміщення по всій території Донецької Народної Республіки (включаючи ПТР Апарату омбудсмена) – 1395 місць; місць в ПТР Апарату Уповноваженого – 500.

Нагадаємо, що з початку військового конфлікту вимушеними тимчасовими переселенцями у Донбасі зареєстровано 7786 осіб, у тому числі 2009 дітей віком до 18 років. На території Республіки відкрито 63 пункти тимчасового розміщення. З них 55 функціонують, 8 залишаються у резерві.

В зазначених ПТР перебувають 2738 мешканців, в тому числі 525 неповнолітніх дітей, 5048 осіб проживають у житловому фонді ДНР, у тому числі 1484 дитини віком до 18 років.

 

  1. Працевлаштування громадян Донецької Народної Республіки

  

У сфері працевлаштування головним органом відповідальності за забезпечення населення робочими місцями є Республіканський центр зайнятості.

За даними центру, станом на 24 листопада 2017 року в єдиній базі даних центрів зайнятості було 38,8 тис. вакансій. Станом на 24 листопада 2017 року на обліку в центрах зайнятості Республіки перебувало 48,8 тис. осіб, які шукають роботу, з них: були працевлаштовані – 40,9 тис. осіб, у тому числі на постійну роботу – 23,5 тис. осіб, на роботи тимчасового характеру – 17,4 тис. осіб.

Донецьким центром професійно-технічної освіти Республіканського центру зайнятості постійно проводяться безкоштовні семінари для населення для отримання практичних навичок: роботи на персональних комп’ютерах; техніки і механізації торговельних розрахунків (робота на касових апаратах); роботи в програмі «1С: Бухгалтерія 8.2.»; основ підприємницької діяльності; обробки і художнього оформлення текстильних і швейних виробів та ін. З початку 2017 року у таких семінарах взяли участь 358 людей.