Підсумковий огляд соціально-гуманітарної ситуації, яка склалася на території Донецької Народної Республіки внаслідок військових дій з 20 по 26 січня 2018 року

Парламентська асамблея є одним з двох головних статутних органів Ради Європи і представляє інтереси основних політичних партій, існуючих в державах-членах Організації. В рамках Асамблеї здійснюють співробітництво представники парламентських структур 47 демократичних держав нашого континенту, що входять до Ради Європи.

Асамблея розглядає актуальні і перспективні питання, які стосуються проблем сучасного суспільства і різних аспектів міжнародної політики.

Результати роботи Асамблеї грають важливу роль у визначенні напрямків діяльності Комітету міністрів, а також міжурядової співпраці в рамках Ради Європи. Крім того, члени Асамблеї доводять їх до відома своїх національних парламентів і тим самим впливають на свої уряди.

23 січня була оприлюднена Резолюція Парламентської Асамблеї Ради Європи про гуманітарні наслідки війни в Україні. У ній було зазначено, що з моменту прийняття в 2016 році резолюції з гуманітарних проблем людей, захоплених в полон під час війни в Україні, не було досягнуто жодного видимого прогресу. Процес обміну полонених сильно політизований і блокований на рівні гуманітарної робочої групи ТКГ в Мінську по Україні. Ті, хто був звільнений, зокрема цивільне населення, стикаються з проблемами повернення своїх документів і проблемами доступу до юридичної, соціальної та медичної допомоги. Не існує механізму, який би забезпечував державну підтримку таких людей, оскільки до цих пір у них не було певного правового статусу в українському законодавстві.

Важливо зазначити, що обмін і звільнення ув’язнених повинні носити чисто гуманітарний характер.

Також в своїй Резолюції Асамблея закликає український уряд:

– привести Кримінальний кодекс і Кримінально-процесуальний кодекс України у відповідність із нормами міжнародного гуманітарного права та міжнародного кримінального права;

– якомога швидше ратифікувати Римський статут Міжнародного кримінального суду, який дозволить провести ефективне розслідування конкретних випадків порушень міжнародного гуманітарного права під час війни в Україні;

– переглянути Закон про гуманітарну допомогу для сприяння наданню гуманітарної допомоги на територіях, постраждалих від війни;

– розробити державний механізм компенсації для жертв серед цивільного населення, які отримали поранення або чиї сім’ї були вбиті під час війни;

– забезпечити право на житло і вирішити житлові питання як невід’ємна частина рішень для ВПЛ, включаючи прийняття правової основи для впровадження і реалізації різних видів житлових програм;

– спростити процедуру отримання соціальних і пенсійних виплат, відокремивши їх від процесу реєстрації ВПЛ

– ввести адміністративні процедури для громадян України, які проживають на тимчасово окупованих територіях, для регуляризації їх громадянської документації.

Для забезпечення державного захисту прав і свобод громадян, для запобігання будь-яких форм дискримінації щодо реалізації своїх прав і свобод в Донецькій Народній Республіці була заснована посада Уповноваженого з прав людини.

Громадяни можуть оформити звернення до омбудсмена будь-яким зручним для них чином, так більшу частку як і раніше займають усні звернення, які надходять під час особистої зустрічі з Уповноваженим, а також керівниками Апарату, під час звернення до відділу по роботі із зверненнями громадян Апарату Уповноваженого, за телефонами «гарячої лінії», за допомогою веб-приймальні сайту омбудсмена. Також є можливість звернутися із письмовою скаргою, яку можна подати як особисто, так і електронною поштою.

З початку 2018 року до Головного правозахисника Республіки надійшло 390 звернень. За період роботи з 20 по 26 січня 2018 року 15 осіб відвідали особистий прийом Уповноваженого, 54 заяви було прийнято відділом по роботі із зверненнями громадян та 11 заяв було прийнято робочою групою по рішенню соціальних проблем внутрішніх тимчасових переселенців, 23 дзвінка поступили за телефонами «гарячої лінії».

На електронну пошту Апарата Уповноваженого було надіслано 45 електронних звернень, 18 письмових звернень було прийнято до розгляду, 5 – розглянуто із звернень, які надійшли раніше.

Всі звернення, які надійшли до Апарату Уповноваженого, можна поділити на 4 категорії: порушення у сфері кримінального права – 33 звернення, порушення у сфері цивільного права – 15 звернень, адміністративно-правові порушення  стосовно громадян ДНР – 0 звернень, проблеми соціального та гуманітарного характеру – 228 звернень (Діаграма 1)

 

Кількість звернень (скарг, заяв) громадян, які надійшли до Апарату Уповноваженного з прав людини в ДНР станом на 26.01.2018

 

 

 

Зі всієї вхідної кореспонденції, яка надходить на адресу Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці, найбільш актуальною є та, що пов’язана з питаннями реалізації соціальних прав громадян та порушенням цих прав. До цього переліку належать питання: пенсії, соціальне забезпечення, пільги, інвалідність, гуманітарна допомога – 55 звернень; надання житла для тимчасового проживання – 114 звернень; питання житлового законодавства, права споживачів ЖКГ-послуг – 13 звернень; питання міграційного законодавства – 14 звернень; питання трудового законодавства – 14 звернень; питання охорони здоров’я – 6 звернень; питання опіки та опікування, сімейного права – 4 звернення; питання освіти, культури і спорту – 3 звернення; діяльність громадських об’єднань та організацій профспілок, релігійних організацій – 1 звернення; землекористування і землеволодіння – 0 звернень; права військовослужбовців і працівників правоохоронних органів – 4 звернення; питання, пов’язані з військовими діями – 38 звернень; питання руйнування об’єктів соціально-культурної сфери, житлово-комунального господарства та дорожньо-транспортної інфраструктури – 0; пошук зниклих без вести осіб – 8 звернень; обмін утримуваних осіб – 26 звернень; звернення громадян по питаннях поранених і загиблих в результаті військових дій на території ДНР – 4 звернення; інші питання -76 звернень. (Діаграма 2)

 

Кількість звернень (скарг, заяв) громадян соціального і гуманітарного характеру, які надійшли до Апарату Уповноваженого з прав людини в ДНР станом на 26.01.2018, одиниць

 

 

 

 

За територіальною приналежністю найбільша кількість скарг та звернень традиційно надходить з м.Донецька (Діаграма 3).

 

Кількість звернень (скарг, заяв) громадян, які надійшли до Апарату Уповноваженого з прав людини в ДНР станом  на 26.01.2018

 

 

 

 

1. Облік смертності, поранень, отриманих цивільним населенням та військовослужбовцями внаслідок бойових дій на території Донецької Народної Республіки

 

Апарат Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці майже щодня фіксує порушення українською стороною базових прав жителів Донбасу: право на життя, на безпеку особистості, право на недоторканність житла.

20 січня в результаті бойових дій в с. Безіменне Новоазовського району двоє військовослужбовців Республіки 1987 і 1983 року народження отримали поранення.

21 січня в результаті обстрілу українськими силовиками рейсового автобуса недалеко від КПП «Оленівка» осколкове поранення шиї та обличчя отримав цивільний чоловік 1952 року народження, ще один чоловік 1960 року народження помер на місці.

22 січня в результаті обстрілу Докучаєвська мінно-вибухову травму, множинні осколкові поранення правого плеча отримала жінка 1959 року народження; мінно-вибухову травму, різану рану лівого плеча отримав чоловік 1959 року народження; мінно-вибухову травму, осколкове поранення нижньої щелепи отримав чоловік 1980 року народження; мінно-вибухову травму, осколкове поранення лівої гомілки отримала жінка 1967 року народження; осколкове поранення стегна отримала жінка 1979 року народження.

23 січня в результаті бойових дій в районі Дебальцева вогнепальне поранення отримав військовослужбовець Республіки 1983 року народження.

24 січня в результаті бойових дій в с. Безіменне Новоазовського району мінно-вибухові травми отримали двоє військовослужбовців Республіки 1974 і 1963 року народження.

 

З 19 по 25 січня 2018 року на території Донецької Народної Республіки поранення внаслідок збройної агресії з боку України отримали 11 людей,  серед яких – 5 військовослужбовців Республіки, 3 цивільних чоловіка та 3 цивільні жінки.

З 1 по 25 січня 2018 року на території Донецької Народної Республіки поранення різного ступеня важкості отримали 28 осіб, серед яких 28 військовослужбовців Республіки та 5 цивільних мешканців та 3 цивільних жінки.

З 19 по 25 січня 2018 року на території Донецької Народної Республіки загинули 2 людини – 1 військовослужбовець Республіки та 1 цивільний чоловік. Так цивільний чоловік 1960 року народження загинув на місці в результаті обстрілу рейсового автобуса недалеко від КПП «Оленівка».

З 1 по 25 січня 2018 року на території Донецької Народної Республіки загинуло 7 осіб, серед яких 6 військовослужбовців та 1 цивільний мешканець.

Уточнюємо, що з початку збройного конфлікту в Донецькій Народній Республіці  загинули 4574 людини, серед яких 605 жінок та 3969 чоловіків, у тому числі  76 дітей віком до 18 років.

До Апарату Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці продовжує надходити офіційна підтверджена інформація стосовно осіб, які отримали поранення та ушкодження з початку конфлікту.

 

 2. Облік полонених та зниклих без вісті військовослужбовців та цивільного населення

 

Комплекс заходів по виконанню Мінських угод призначений для мирного врегулювання конфлікту на території Донбасу. Одним з його пунктів є звільнення і обмін всіх заручників і незаконно утримуваних осіб на основі принципу «всіх на всіх».

27 грудня 2017 року відбувся тільки перший етап звільнення людей. Донецька Народна Республіка не бачить перешкод для проведення нового етапу обміну полоненими з Україною протягом найближчого місяця.

 

«Виходячи з попередньої практики, ми спокійно протягом місяця можемо здійснити обмін, – сказала омбудсмен ДНР Дар’я Морозова. – Згідно з останніми даними, Республіка розраховує отримати в ході наступного етапу обміну 80 осіб, утримуваних зараз Києвом».

 

Протягом тижня до Апарату Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці не надходило заяв про затримання.

Згідно з оперативними даними станом на 26.01.2018 українською стороною утримується 301 особа, в тому числі:

– 80 осіб, місцезнаходження яких на українській території підтверджено. Так, була отримана інформація про звільнення 3 людей, ще одна жінка була передана в порядку обміну 21 січня.

– 221 особа, інформація стосовно яких відсутня або уточнюється українською стороною.

Протягом тижня до Апарату Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці надійшли дві заяви про зникнення без вісті.

Станом на 26 січня 2018 року у списку осіб, зниклих безвісти, нараховується 446 людей, можливо, вони також знаходяться в українському полоні.

 

3. Облік вимушено переміщених осіб

 

У Донецькій Народній Республіці були створені пункти тимчасового розміщення (ПТР), де будь-який громадянин може отримати тимчасове житло, якщо він цього потребує. На сьогоднішній день в ПТР АУПЛ проживає 1224 вимушених переселенців, у тому числі 219 неповнолітніх дітей. З початку військового конфлікту було видано 5332 направлення на поселення в ПТР УПЛ. З них – 89 в 2018 році. Всі ПТР АУПЛ знаходяться під пильною увагою Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці. Співробітники Апарату здійснюють щотижневий моніторинг ПТР з метою своєчасного реагування на різні потреби мешканців. Апарат робить все можливе, щоб поліпшити соціально-побутові умови громадян, які проживають в ПТР.

В період роботи Апарату з 20 по 26 січня 2018 року, з питань щодо вимушених переселенців звернулося 100 осіб.

Наразі є 1198 вільних місць для поселення вимушених тимчасових переселенців. З них: у пунктах тимчасового розміщення по всій території Донецької Народної Республіки (включаючи ПТР Апарату омбудсмена) – 1198 місць; місць в ПТР Апарату Уповноваженого – 286.

Нагадаємо, що з початку військового конфлікту вимушеними тимчасовими переселенцями у Донбасі зареєстровано 7965 осіб, у тому числі 2024 дітей віком до 18 років. На території Республіки відкрито 63 пункти тимчасового розміщення. З них 55 функціонують, 8 залишаються у резерві.

В зазначених ПТР перебувають 1570 мешканців, в тому числі 302 неповнолітні дитини, 5171 особа проживає у житловому фонді ДНР, у тому числі 1503 дитини віком до 18 років.

 

4. Працевлаштування громадян Донецької Народної Республіки

 

У сфері працевлаштування головним органом відповідальності за забезпечення населення робочими місцями є Республіканський центр зайнятості.

За даними центру, станом на 26 січня 2018 року в єдиній базі даних центрів зайнятості було 8,5 тис. вакансій. Станом на 26 січня 2018 року на обліку в центрах зайнятості Республіки перебувало 12,2 тис. осіб, які шукають роботу, з них: були працевлаштовані – 6,4 тис. осіб, у тому числі на постійну роботу – 0,9 тис. осіб, на роботи тимчасового характеру – 5,5 тис. осіб.

Донецьким центром професійно-технічної освіти Республіканського центру зайнятості постійно проводяться безкоштовні семінари для населення для отримання практичних навичок: роботи на персональних комп’ютерах; техніки і механізації торговельних розрахунків (робота на касових апаратах); роботи в програмі «1С: Бухгалтерія 8.2.»; основ підприємницької діяльності; обробки і художнього оформлення текстильних і швейних виробів та ін. В семінарі взяли участь 3 людини.