Підсумковий огляд соціально-гуманітарної ситуації, яка склалася на території Донецької Народної Республіки внаслідок військових дій з 23 лютого по 2 березня 2018 року

23 лютого міжнародна неурядова організація Amnesty International опублікувала Річний звіт 2017 по дотриманню прав і свобод людини в Україні.

Так в документі зазначається, що розслідування про діяльність таємних в’язниць СБУ, матеріали про існування яких на території України організація оприлюднила ще в 2016 році, так і не зрушилося з місця, абсолютно ніякого прогресу не відбулося. Розслідування головного військового прокурора щодо заяв про секретні затримання СБУ було неефективним. Влада в більшості випадків проігнорувала докази, які були надані міжнародними громадськими організаціями. Всі порушення міжнародного гуманітарного права, які мали місце раніше, так і залишилися без покарання. Більш того, в документі йдеться, що офіційні представники правоохоронних органів України знову застосовують тортури та інші види жорстокого поводження до утримуваних осіб.

При цьому автори Річного звіту організації детально описують затримання Дар’ї Мастікашевої. Відзначається, що на фотографіях, зроблених адвокатом дівчини, присутні ознаки можливих катувань та побиття з боку співробітників СБУ.

Автори документа відзначають, що українська влада лише посилює тиск на тих, хто критикує її дії, зокрема на незалежні громадські організації, активістів та журналістів. Крім того, протягом року українською владою приймалися закони, що обмежують права і свободи громадян, а саме право на свободу слова і свободу об’єднань.

Для забезпечення державного захисту прав і свобод громадян, для запобігання будь-яких форм дискримінації щодо реалізації своїх прав і свобод в Донецькій Народній Республіці була заснована посада Уповноваженого з прав людини.

Громадяни можуть оформити звернення до омбудсмена будь-яким зручним для них чином, так більшу частку як і раніше займають усні звернення, які надходять під час особистої зустрічі з Уповноваженим, а також керівниками Апарату, під час звернення до відділу по роботі із зверненнями громадян Апарату Уповноваженого, за телефонами «гарячої лінії», за допомогою веб-приймальні сайту омбудсмена. Також є можливість звернутися із письмовою скаргою, яку можна подати як особисто, так і електронною поштою.

З початку 2018 року до Головного правозахисника Республіки надійшло 1048 звернень. За період роботи з 23 лютого по 2 березня 2018 року, 1 особа відвідала особистий прийом Уповноваженого, 57 особам була надана консультація відділом по роботі зі зверненнями громадян, 27 консультацій проведено робочою групою по рішенню соціальних проблем внутрішніх тимчасових переселенців, та 3 особи отримали юридичну консультацію. 23 дзвінка поступили за телефонами «гарячої лінії».

На електронну пошту Апарата Уповноваженого було надіслано 19 електронних звернень, 9 письмових звернень було прийнято до розгляду, 5 – розглянуто зі звернень, які надійшли раніше.

Всі звернення, які надійшли до Апарату Уповноваженого, можна поділити на 4 категорії: порушення у сфері кримінального права – 60 звернень, порушення у сфері цивільного права – 62 звернення, адміністративно-правові порушення  стосовно громадян ДНР – 0 звернень, проблеми соціального та гуманітарного характеру – 518 звернень (Діаграма 1)

Кількість звернень (скарг, заяв) громадян, які надійшли до Апарату Уповноваженного з прав людини в ДНР станом на 02.03.2018

Зі всієї вхідної кореспонденції, яка надходить на адресу Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці, найбільш актуальною є та, що пов’язана з питаннями реалізації соціальних прав громадян та порушенням цих прав. До цього переліку належать питання: пенсії, соціальне забезпечення, пільги, інвалідність, гуманітарна допомога – 133 звернення; надання житла для тимчасового проживання – 200 звернень; питання житлового законодавства, права споживачів ЖКГ-послуг – 32 звернення; питання міграційного законодавства – 63 звернення; питання трудового законодавства – 37 звернень; питання охорони здоров’я – 24 звернення; питання опіки та опікування, сімейного права – 11 звернень; питання освіти, культури і спорту – 7 звернень; діяльність громадських об’єднань та організацій профспілок, релігійних організацій – 4 звернення; землекористування і землеволодіння – 0 звернень; права військовослужбовців і працівників правоохоронних органів – 7 звернень; питання, пов’язані з військовими діями – 141 звернення; питання руйнування об’єктів соціально-культурної сфери, житлово-комунального господарства та дорожньо-транспортної інфраструктури – 13 звернень; пошук зниклих без вести осіб – 32 звернення; обмін утримуваних осіб – 88 звернень; звернення громадян по питаннях поранених і загиблих в результаті військових дій на території ДНР – 8 звернень; інші питання – 267 звернень. (Діаграма 2)

Кількість звернень (скарг, заяв) громадян соціального і гуманітарного характеру, які надійшли до Апарату Уповноваженого з прав людини в ДНР станом на 02.03.2018, одиниць

За територіальною приналежністю найбільша кількість скарг та звернень традиційно надходить з м.Донецька (Діаграма 3).

Кількість звернень (скарг, заяв) громадян, які надійшли до Апарату Уповноваженого з прав людини в ДНР станом  на 02.03.2018

1. Облік смертності, поранень, отриманих цивільним населенням та військовослужбовцями внаслідок бойових дій на території Донецької Народної Республіки

Апарат Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці майже щодня фіксує порушення українською стороною базових прав жителів Донбасу: право на життя, на безпеку особистості, право на недоторканність житла.

24 лютого в результаті бойових дій в с. Безіменне Новоазовського району наскрізне вогнепальне поранення голови отримав військовослужбовець Республіки 1991 року народження.

25 лютого в Новоазовському районі вогнепальне поранення м’яких тканин лівого стегна отримав військовослужбовець Республіки 1993 року народження.

1 березня в результаті обстрілу Горлівки українськими силовиками поранення отримала цивільна жінка 1949 року народження.

З 22 лютого по 1 березня 2018 року на території Донецької Народної Республіки поранення внаслідок збройної агресії з боку України отримали 3 людини, з яких 2 військовослужбовця Республіки та одна цивільна жінка.

З 1 січня по 1 березня 2018 року на території Донецької Народної Республіки поранення різного ступеня важкості отримали 40 осіб, серед яких 30 військовослужбовців Республіки, 6 цивільних чоловіків та 4 цивільних жінки.

З 22 лютого  по 1 березня 2018 року на території Донецької Народної Республіки загинули 7 військовослужбовців Республіки.

З 1 січня по 1 березня 2018 року на території Донецької Народної Республіки загинуло 22 особи, серед яких 21 військовослужбовець та 1 цивільний мешканець.

Уточнюємо, що з початку збройного конфлікту в Донецькій Народній Республіці  загинули 4589 людей, серед яких 605 жінок та 3984 чоловіка, у тому числі  76 дітей віком до 18 років.

До Апарату Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці продовжує надходити офіційна підтверджена інформація стосовно осіб, які отримали поранення та ушкодження з початку конфлікту.

2. Облік полонених та зниклих без вісті військовослужбовців та цивільного населення

Цього тижня до Апарату Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці надійшли дві заяви про затримання. Так, була отримана інформація про затримання чоловіка 1977 року  народження в січні 2016 року під час перетину кордону Російської Федерації і України. Ще один чоловік 1986 року народження був затриманий співробітниками поліції в квітні 2017 року в м. Артемівськ.

 Згідно з оперативними даними станом на 02.03.2018 українською стороною утримуються 297 осіб, в тому числі:

– 81 особа, місцезнаходження яких на українській території підтверджено.

– 216 осіб, інформація стосовно яких відсутня або уточнюється українською стороною.

Протягом тижня до Апарату Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці не надходило заяв про зникнення без вісті.

Станом на 2 березня 2018 року у списку осіб, зниклих безвісти, нараховується 446 людей, можливо, вони так само знаходяться в українському полоні.

3. Облік вимушено переміщених осіб

Під час збройного конфлікту найбільше за все страждає мирне населення, що проживає в зоні ведення бойових дій і на лінії зіткнення сторін. З метою захисту права людини на життя і безпеку особистості, а також надання допомоги постраждалим в результаті збройної агресії з боку України, в Донецькій Народній Республіці були створені пункти тимчасового розміщення (ПВР). Так, звернувшись до Апарату Уповноваженого з прав людини в ДНР, люди можуть отримати направлення на поселення, якщо вони цього потребують.

У Донецькій Народній Республіці були створені пункти тимчасового розміщення (ПТР), де будь-який громадянин може отримати тимчасове житло, якщо він цього потребує. На сьогоднішній день в ПТР АУПЛ проживає 1225 вимушених переселенців, у тому числі 224 неповнолітні дитини. З початку військового конфлікту було видано 5354 направлення на поселення в ПТР АУПЛ. З них – 111 в 2018 році. Всі ПТР АУПЛ знаходяться під пильною увагою Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці. Співробітники Апарату здійснюють щотижневий моніторинг ПТР з метою своєчасного реагування на різні потреби мешканців. Апарат робить все можливе, щоб поліпшити соціально-побутові умови громадян, які проживають в ПТР.

В період роботи Апарату з 22 лютого по 1 березня 2018 року, з питань щодо вимушених переселенців звернулися 33 особи, 6-ти з яких було видане направлення на поселення в ПТР АУПЛ: 4 – в м. Донецьк, 2 – в м. Харцизьк. Наразі є 1199 вільних місць для поселення вимушених тимчасових переселенців. З них: у пунктах тимчасового розміщення по всій території Донецької Народної Республіки (включаючи ПТР Апарату омбудсмена) – 1199 місць; місць в ПТР Апарату Уповноваженого – 285.

Нагадаємо, що з початку військового конфлікту вимушеними тимчасовими переселенцями у Донбасі зареєстровано 7686 осіб, у тому числі 1917 дітей віком до 18 років. На території Республіки відкрито 63 пункти тимчасового розміщення. З них 55 функціонують, 8 залишаються у резерві.

В зазначених ПТР перебувають 1507 мешканців, в тому числі 281 неповнолітня дитина, 4954 особи проживають у житловому фонді ДНР, у тому числі 1412 дітей віком до 18 років.

4. Працевлаштування громадян Донецької Народної Республіки

У сфері працевлаштування головним органом відповідальності за забезпечення населення робочими місцями є Республіканський центр зайнятості.

За даними центру, станом на 2 березня 2018 року в єдиній базі даних центрів зайнятості було 12,4 тис. вакансій. Станом на 2 березня 2018 року на обліку в центрах зайнятості Республіки перебувало 14,9 тис. особи, які шукають роботу, з них: були працевлаштовані – 9,3 тис. осіб, у тому числі на постійну роботу – 3,1 тис. осіб, на роботи тимчасового характеру – 6,2 тис. осіб.

Донецьким центром професійно-технічної освіти Республіканського центру зайнятості постійно проводяться безкоштовні семінари для населення для отримання практичних навичок: роботи на персональних комп’ютерах; техніки і механізації торговельних розрахунків (робота на касових апаратах); роботи в програмі «1С: Бухгалтерія 8.2.»; основ підприємницької діяльності; обробки і художнього оформлення текстильних і швейних виробів та ін. В семінарі взяли участь 42 людини.