Підсумковий огляд соціально-гуманітарної ситуації, яка склалася на території Донецької Народної Республіки внаслідок військових дій з 13 по 19 липня 2019 року

Цього тижня жителі Донецької Народної Республіки вшанували пам’ять жертв двох трагічних подій, які сталися в місті Сніжному та його околицях п’ять років тому.

15 липня відбувся мітинг пам’яті жертв авіаційного удару, нанесеного збройними формуваннями України по місту Сніжне в 2014 році. Внаслідок цього віроломного нападу на цивільні об’єкти і мирне населення сталося обвалення під’їзду багатоповерхового житлового будинку за адресою вул. Леніна, 14, в результаті чого загинули 12 мешканців, близько десяти отримали поранення різного ступеня важкості, в тому числі дитина.

Українська влада досі не взяла на себе відповідальність за цей інцидент, який є фактом грубого порушення статті 13 Додаткового протоколу II до Женевських конвенцій від 12 серпня 1949 року, що стосується захисту жертв неміжнародних збройних конфліктів. У зазначеній статті учасникам конфлікту категорично забороняється здійснювати напади на цивільне населення, а також акти насильства, що мають головною метою тероризувати цивільне населення.

Так само наполегливо українська сторона заперечує свою причетність до іншої трагічної події, пам’ять жертв якої вшанували в Донецькій Народній Республіці 17 липня. П’ять років тому в районі села Грабове, яке знаходиться поблизу Сніжного, був збитий літак компанії «Малайзійські авіалінії», що здійснював рейс MH17 за маршрутом Амстердам – ​​Куала-Лумпур. І знову жертвами стали цивільні особи – 298 осіб, в результаті чого ця подія увійшла в десятку найбільших авіакатастроф в історії людства.

Внаслідок високого рівня ангажованості та політизації процес розслідування трагедії триває вже п’ятий рік. Будучи залученою, українська влада продовжує приховувати важливі дані і шукати можливі способи маніпуляції розслідуванням.

Саме це стало основною версією причини викрадення військовослужбовця Донецької Народної Республіки у відставці Володимира Цемаха, яке відбулося 27 червня в Сніжному. Зазначений протиправний акт був здійснений Службою безпеки України у порушення Міжнародної конвенції для захисту всіх осіб від насильницьких зникнень. Стаття 1 Конвенції, ратифікованої в тому числі і Україною, встановлює, що ніхто не може піддаватися насильницькому зникненню. При цьому «ніякі виняткові обставини, якими б вони не були, стан війни чи загроза війни, внутрішня політична нестабільність чи будь-який інший надзвичайний стан, не можуть слугувати виправданням насильницького зникнення».

Особливу увагу звертають на себе і обставини викрадення, в ході якого потерпілий отримав тілесні ушкодження та був підданий впливу психотропних препаратів, що може призвести до подальшого погіршення стану його здоров’я. Раніше Володимир Цемах переніс три контузії, а також перелом хребта, страждає підвищеним тиском, що вимагає регулярного контролю його рівня, прийому відповідних медикаментів, великий ризик утворення тромбів. Викрадення із застосуванням зазначених методів впливу ставить під загрозу не лише його здоров’я, а й саме життя. Таким чином, дії співробітників Служби безпеки України кваліфікуються як порушення Декларації про захист всіх осіб від катувань та інших жорстоких, нелюдських або таких, що принижують гідність, видів поводження і покарання, а також українського законодавства, зокрема, статті 28 Конституції.

Уповноважений з прав людини в Донецькій Народній Республіці Дар’я Морозова в ході брифінгу 10 липня висловила думку, що Володимир Цемах піддавався фізичному і психологічному тиску, а також медикаментозному впливу з метою отримання зізнань за сфальсифікованою справою. Також зазначене питання за ініціативою Донецької Народної Республіки обговорювалося на засіданні гуманітарної підгрупи Тристоронньої контактної групи із врегулювання ситуації в Донбасі, яке відбулося 17 липня. «В ході сьогоднішньої зустрічі мною було піднято питання щодо насильницького затримання Володимира Цемаха і його незаконного утримання на території України. Я звернулася до пана Фріша з проханням приділити особливу увагу цій справі і відвідати Володимира Цемаха в рамках найближчого візиту до Києва», – повідомила Дар’я Морозова у своїй заяві за результатами засідання.

В рамках своєї діяльності Уповноважений з прав людини в Донецькій Народній Республіці фіксує факти порушень норм і вимог міжнародного права, а також доводить відповідні відомості до міжнародних правозахисних організацій. Це робиться з метою використання можливих заходів впливу світової спільноти на керівництво України для запобігання ескалації насильства, а також для забезпечення дотримання прав і свобод жителів Донбасу, передбачених міжнародним гуманітарним правом.

У своїй діяльності Уповноважений з прав людини в Донецькій Народній Республіці стоїть на сторожі конституційних прав і свобод людини, забезпечує їхній захист і контроль дотримання.

У випадках, пов’язаних із порушенням або необхідністю відновлення прав, для отримання юридичних роз’яснень, в тому числі порядку оскарження дій (бездіяльності) державних органів та посадових осіб, громадяни можуть оформити звернення до Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці зручним для них способом.

Так, велику частку як і раніше становлять усні звернення, які надходять під час особистої зустрічі з Уповноваженим, а також з представниками Апарату. Крім того, звернення надходять за телефонами «гарячої лінії», за допомогою веб-приймальні сайту Уповноваженого. Є можливість звернутися із письмовою скаргою, яку можна подати як особисто, так і електронною поштою.

17 липня співробітник Апарату Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці здійснив черговий виїзний прийом громадян, який відбувся в адміністрації Новоазовського району.

За сприянням у відновленні порушених прав та для отримання юридичних консультацій до правозахисника звернулися чотири людини. В ході виїзного прийому були порушені питання, що стосуються документування паспортом громадянина Донецької Народної Республіки, визнання права власності на житловий будинок, а також оформлення пенсії у зв’язку з втратою годувальника.

З усіх питань представник Уповноваженого надав детальні роз’яснення норм чинного законодавства.

З початку 2019 року до Головного правозахисника Республіки надійшли 3785 звернень. За період роботи з 13 по 19 липня 2019 року, 30 особам була надана консультація відділом по роботі зі зверненнями громадян, прийнято 2 письмових звернення; 4 консультації проведено робочою групою по рішенню соціальних проблем внутрішніх тимчасових переселенців; 13 осіб отримали юридичну консультацію, та 4 особи – виїзний прийом. 47 дзвінків поступили за телефонами «гарячої лінії».

На електронну пошту Апарату Уповноваженого надійшли 10 електронних звернень, 36 письмових звернень було прийнято до розгляду, 15 – розглянуто зі звернень, які надійшли раніше.

Всі звернення, які надійшли до Апарату Уповноваженого, можна поділити на 9 категорій: питання, що стосуються сфери кримінального права – 346 звернень; питання, що стосуються сфери цивільного права – 389 звернень; питання, що стосуються сфери адміністративно-правових відносин – 48 звернень; скарги на дії (бездіяльність) судової влади – 131 звернення; скарги на дії (бездіяльність) правоохоронних органів і військовослужбовців – 216 звернень; скарги на дії (бездіяльність) посадових осіб органів виконавчої влади – 157 звернень; питання соціального, гуманітарного і економічного характеру – 1472 звернення; питання, пов’язані з військово-політичною ситуацією в Республіці – 721 звернення; інші питання – 305 звернень (Діаграма 1).

Кількість звернень (скарг, заяв) громадян, які надійшли до Апарату Уповноваженного з прав людини в ДНР станом на 19.07.2019

Зі всієї вхідної кореспонденції, яка надходить на адресу Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці, найбільш актуальною є та, що пов’язана з питаннями реалізації соціальних прав громадян та порушенням цих прав. До цього переліку належать питання пенсійного, соціального забезпечення, пільги по інвалідності, гуманітарної допомоги – 481 звернення; транспорт, зв’язок, права споживачів – 49 звернень; питання житлового законодавства, права споживачів ЖКГ-послуг – 269 звернень; питання міграційного законодавства – 416 звернень; питання трудового законодавства – 125 звернень; питання охорони здоров’я – 120 звернень; питання освіти, культури і спорту – 12 звернень (Діаграма 2).

Кількість звернень (скарг, заяв) громадян соціального і гуманітарного характеру, які надійшли до Апарату Уповноваженого з прав людини в ДНР станом на 19.07.2019, одиниць

За територіальною приналежністю найбільша кількість скарг та звернень традиційно надходить з м.Донецька (Діаграма 3).

Кількість звернень (скарг, заяв) громадян, які надійшли до Апарату Уповноваженого з прав людини в ДНР станом  на 19.07.2019

1. Облік смертності, поранень, отриманих цивільним населенням та військовослужбовцями внаслідок бойових дій на території Донецької Народної Республіки

 Апарат Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці фіксує порушення українською стороною базових прав жителів Донбасу: право на життя, на безпеку особистості, право на недоторканність житла.

 13 липня в результаті обстрілу м. Докучаєвська збройними формуваннями України наскрізне кульове поранення отримав цивільний чоловік 1973 р.н.

В результаті обстрілу с. Саханка Новоазовського району мінно-вибухову травму, осколкове поранення грудної клітини отримала цивільна жінка 1946 р.н.

В результаті бойових дій поблизу м. Ясинувата мінно-вибухові травми, осколкові поранення різного ступеня важкості отримали двоє військовослужбовців Республіки 1979 і 1991 р.н.

17 липня в результаті обстрілу околиць м. Ясинувата вогнепальне поранення отримав військовослужбовець Республіки 1984 р.н.

В результаті бойових дій в Новоазовському районі кульове поранення, осколкове поранення грудної клітини отримав військовослужбовець Республіки 1990 р.н.

Крім того, у Апарат Уповноваженого з прав людини надійшла інформація про звернення до медичного закладу Республіки 13 липня цивільної жінки 1934 р.н., яка отримала мінно-вибухову травму, сліпе осколкове поранення нижньої третини лівої гомілки в результаті обстрілу м. Горлівки 10 липня.

 З 12 по 18 липня 2019 року на території Донецької Народної Республіки поранення в результаті збройної агресії з боку України отримали 7 осіб, з яких 4 військовослужбовця Республіки, 2 цивільні жінки, 1 цивільний чоловік.

 З 12 по 18 липня 2019 року на території Донецької Народної Республіки загинули 2 людини, серед яких  1 цивільна жінка, яка загинула під час обстрілу  Куйбишевського району Донецька 19 липня, та 1 військовослужбовець Республіки.

З 1 січня по 18 липня 2019 року на території Донецької Народної Республіки в результаті збройної агресії з боку України загинули 110 осіб, з яких 103 військовослужбовця Республіки, 4 цивільні жінки і 3 цивільних чоловіка.

 Уточнюємо, що з початку збройного конфлікту в Донецькій Народній Республіці  загинули 4839 осіб, у тому числі  81 дитина.

До Апарату Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці продовжує надходити офіційна підтверджена інформація стосовно осіб, які отримали поранення та ушкодження з початку конфлікту. 

2. Облік полонених та зниклих без вісті військовослужбовців та цивільного населення

Протягом тижня до Апарату Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці не надходило заяв про затримання.

За оперативними даними станом на 19.07.2019 українською стороною утримується 249 осіб, в тому числі:

– 101 особа, місцезнаходження яких на українській території підтверджено.

– 148 осіб, інформація стосовно яких відсутня або уточнюється українською стороною.

Цього тижня до Апарату Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці на надходило заяв про зникнення безвісти.

 Станом на 19 липня 2019 року у списку осіб, зниклих безвісти, значиться 461 людина. Можливо, вони також в українському полоні.

3. Облік переміщених осіб і громадян, що постраждали

 Під час збройного конфлікту найбільше за все страждає мирне населення, що проживає в зоні ведення бойових дій і на лінії зіткнення сторін. З метою захисту права людини на життя і безпеку особистості, а також надання допомоги постраждалим в результаті збройної агресії з боку України, в Донецькій Народній Республіці були створені соціальні об’єкти (гуртожитки, профілакторії, санаторії).

 З початку військового конфлікту було видано 5380 направлень на поселення в соціальні об’єкти (гуртожитки, профілакторії, пансіонати та ін.). З них – 137 в 2018 році. У зв’язку з набуттям чинності Розпорядження Голови Донецької Народної Республіки № 137 від 24.04.2018 року, поселенням постраждалих громадян займаються Територіальні комісії міст \ районів, соціальні об’єкти, які раніше перебували під патронатом АУПЛ, курирують зазначені комісії.

В період роботи Апарату з 13 по 19 червня 2019 року, з питань щодо вимушених переселенців звернулися 4 особи. Наразі є 1077 вільних місць для поселення громадян, постраждалих в результаті військового конфлікту. З початку військового конфлікту на території Донецької Народної Республіки 6959 осіб є громадянами, які постраждали в результаті військового конфлікту, у тому числі 1714 дітей віком до 18 років. На території Республіки відкрито 77 соціальних об’єктів (гуртожитки, профілакторії, санаторії та ін.). З них 54 функціонують, 23 залишаються у резерві. В соціальних об’єктах (гуртожитках, профілакторіях, санаторіях та ін.) ДНР перебуває 2348 осіб, в тому числі 443 дитини, 4611 осіб проживають у житловому фонді ДНР, у тому числі 1271 дитина віком до 18 років.