Підсумковий огляд соціально-гуманітарної ситуації, яка склалася на території Донецької Народної Республіки внаслідок військових дій з 20 по 26 липня 2019 року

Завтра, 27 липня, жителі Горлівки зберуться, аби вшанувати пам’ять жертв трагічних подій, які увійшли в історію міста як «Кривава неділя». У цей день п’ять років тому Горлівка піддалася масованому обстрілу з української сторони, в результаті якого загинули 20 мирних жителів, четверо з них – діти.

Збройні формування України почали наступ на Горлівку 20 липня 2014 року, з перших же днів зав’язалися активні бойові дії. По житлових районах міста здійснювалися невибіркові обстріли, що є грубим порушенням міжнародного гуманітарного права. 7 серпня в результаті попадання артилерійського снаряду в автобусну зупинку загинули п’ять цивільних осіб, ще десять отримали поранення.

18 серпня офіційний Київ заявив про оточення Горлівки, хоча народне ополчення продовжувало завзятий опір. Завдяки широкомасштабному контрнаступу сил Донецької Народної Республіки 1 вересня блокада міста була розірвана. З метою увічнення пам’яті загиблих, за мужність, стійкість і масовий героїзм, проказаними в боротьбі за свободу і незалежність, Указом Голови Донецької Народної Республіки від 22 серпня 2017 року Горлівці було присвоєно почесне звання «Місто військової слави».

З початку активних бойових дій і по теперішній час жертвами агресії з боку збройних формувань України стали сотні мирних жителів Горлівки, ще більше тих, хто отримав поранення різного ступеня тяжкості. Значних руйнувань зазнали житловий фонд і цивільна інфраструктура міста. І досі Горлівський напрямок продовжує залишатися одним з найбільш напружених.

При цьому збройні формування України, нехтуючи вимогами і нормами міжнародного гуманітарного права та зобов’язаннями за міжнародними договорами, здійснюють цілеспрямовані акти насильства, які мають головною метою тероризувати цивільне населення, що є порушенням статті 13 Додаткового протоколу II до Женевських конвенцій, що стосується захисту жертв неміжнародних збройних конфліктів. В ході протистояння на території Донбасу поширеною практикою стало застосування українською стороною заборонених методів і засобів ведення військових дій, в тому числі невибіркових обстрілів і нападів безпілотної ударної авіації на мирні райони, установки мін диверсійно-розвідувальними групами і інших.

Так, цього тижня, 25 липня, вже після введення режиму всеосяжного, стійкого і безстрокового припинення вогню, в результаті спрацьовування протипіхотної міни, встановленої українськими диверсантами, не сумісні з життям поранення отримала мирна мешканка передмістя Горлівки смт Зайцеве 1958 року народження. Зазначене також є прямим порушенням Конвенції про заборону протипіхотних мін, ратифікованої Україною у 2006 році.

Уповноважений з прав людини в Донецькій Народній Республіці використовує всі доступні майданчики для того, аби донести до світової спільноти факти протиправних дій української сторони. Для цього відповідні факти повідомляються на засіданнях гуманітарної підгрупи Тристоронньої контактної групи із врегулювання ситуації в Донбасі, скеровуються листи до міжнародних правозахисних організацій. Зазначена інформація знаходить відображення у відповідних звітах і доповідях, на її основі формуються рекомендації для офіційного Києва з метою не допустити погіршення соціально-гуманітарної ситуації в регіоні і забезпечити дотримання прав і свобод жителів Донбасу.

У своїй діяльності Уповноважений з прав людини в Донецькій Народній Республіці стоїть на сторожі конституційних прав і свобод людини, забезпечує їхній захист і контроль дотримання.

У випадках, пов’язаних із порушенням або необхідністю відновлення прав, для отримання юридичних роз’яснень, в тому числі порядку оскарження дій (бездіяльності) державних органів та посадових осіб, громадяни можуть оформити звернення до Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці зручним для них способом.

Так, велику частку як і раніше становлять усні звернення, які надходять під час особистої зустрічі з Уповноваженим, а також з представниками Апарату. Крім того, звернення надходять за телефонами «гарячої лінії», за допомогою веб-приймальні сайту Уповноваженого. Є можливість звернутися із письмовою скаргою, яку можна подати як особисто, так і електронною поштою.

24 липня співробітники Апарату Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці здійснив черговий виїзний прийом громадян, який відбувся в адміністрації Старобешевського району.

З початку 2019 року до Головного правозахисника Республіки надійшли 3886 звернень. За період роботи з 20 по 26 липня 2019 року, 32 особам була надана консультація відділом по роботі зі зверненнями громадян, прийнято 4 письмових звернення; 9 консультацій проведено робочою групою по рішенню соціальних проблем внутрішніх тимчасових переселенців; 5 осіб отримали юридичну консультацію. 38 дзвінків поступили за телефонами «гарячої лінії».

На електронну пошту Апарату Уповноваженого надійшли 11 електронних звернень, 2 письмових звернення було прийнято до розгляду, 18 – розглянуто зі звернень, які надійшли раніше.

Всі звернення, які надійшли до Апарату Уповноваженого, можна поділити на 9 категорій: питання, що стосуються сфери кримінального права – 352 звернення; питання, що стосуються сфери цивільного права – 397 звернень; питання, що стосуються сфери адміністративно-правових відносин – 49 звернень; скарги на дії (бездіяльність) судової влади – 132 звернення; скарги на дії (бездіяльність) правоохоронних органів і військовослужбовців – 218 звернень; скарги на дії (бездіяльність) посадових осіб органів виконавчої влади – 164 звернення; питання соціального, гуманітарного і економічного характеру – 1518 звернень; питання, пов’язані з військово-політичною ситуацією в Республіці – 737 звернень; інші питання – 319 звернень (Діаграма 1).

Кількість звернень (скарг, заяв) громадян, які надійшли до Апарату Уповноваженного з прав людини в ДНР станом на 26.07.2019

Зі всієї вхідної кореспонденції, яка надходить на адресу Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці, найбільш актуальною є та, що пов’язана з питаннями реалізації соціальних прав громадян та порушенням цих прав. До цього переліку належать питання пенсійного, соціального забезпечення, пільги по інвалідності, гуманітарної допомоги – 492 звернення; транспорт, зв’язок, права споживачів – 49 звернень; питання житлового законодавства, права споживачів ЖКГ-послуг – 281 звернення; питання міграційного законодавства – 429 звернень; питання трудового законодавства – 131 звернення; питання охорони здоров’я – 123 звернення; питання освіти, культури і спорту – 13 звернень (Діаграма 2).

Кількість звернень (скарг, заяв) громадян соціального і гуманітарного характеру, які надійшли до Апарату Уповноваженого з прав людини в ДНР станом на 26.07.2019, одиниць

За територіальною приналежністю найбільша кількість скарг та звернень традиційно надходить з м.Донецька (Діаграма 3).

Кількість звернень (скарг, заяв) громадян, які надійшли до Апарату Уповноваженого з прав людини в ДНР станом  на 26.07.2019

1. Облік смертності, поранень, отриманих цивільним населенням та військовослужбовцями внаслідок бойових дій на території Донецької Народної Республіки

 Апарат Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці фіксує порушення українською стороною базових прав жителів Донбасу: право на життя, на безпеку особистості, право на недоторканність житла.

20 липня в результаті артилерійського обстрілу Петровського району м.Донецька, що спричинило загоряння приватного будинку, опік полум’ям правого плеча, передпліччя, голови отримав цивільний чоловік 1954 р.н.

З 19 по 25 липня 2019 року на території Донецької Народної Республіки поранення в результаті збройної агресії з боку України отримав 1 цивільний чоловік.

З 1 січня по 25 липня 2019 року на території Донецької Народної Республіки поранення в результаті збройної агресії з боку України отримали 134 особи, з яких 90 військовослужбовців Республіки, 16 цивільних жінок, 25 цивільних чоловіків і 3 неповнолітні особи.

З 19 по 25 липня 2019 року на території Донецької Народної Республіки загинули 5 людей, серед яких  1 цивільна жінка, яка загинула в результаті підриву на вибуховому пристрої 25 липня в смт Зайцеве, та 4 військовослужбовця Республіки.

З 1 січня по 25 липня 2019 року на території Донецької Народної Республіки в результаті збройної агресії з боку України загинули 115 осіб, з яких 107 військовослужбовців Республіки, 5 цивільних жінок і 3 цивільних чоловіка.

Уточнюємо, що з початку збройного конфлікту в Донецькій Народній Республіці  загинули 4844 особи, у тому числі  81 дитина.

До Апарату Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці продовжує надходити офіційна підтверджена інформація стосовно осіб, які отримали поранення та ушкодження з початку конфлікту. 

2. Облік полонених та зниклих без вісті військовослужбовців та цивільного населення

Протягом тижня до Апарату Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці надійшли 4 заяви про затримання. Так, чоловіки 1988 і 1978 р.н. були затримані СБУ в квітні 2019 року, чоловік 1959 р.н. був затриманий в червні 2019 року, чоловік 1985 р.н. був затриманий в липні 2019 року.

За оперативними даними станом на 26.07.2019 українською стороною утримується 253 особи, в тому числі:

– 101 особа, місцезнаходження яких на українській території підтверджено.

– 152 особи, інформація стосовно яких відсутня або уточнюється українською стороною.

Цього тижня до Апарату Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці на надходило заяв про зникнення безвісти.

 Станом на 26 липня 2019 року у списку осіб, зниклих безвісти, значиться 461 людина. Можливо, вони також в українському полоні.

3. Облік переміщених осіб і громадян, що постраждали

 Під час збройного конфлікту найбільше за все страждає мирне населення, що проживає в зоні ведення бойових дій і на лінії зіткнення сторін. З метою захисту права людини на життя і безпеку особистості, а також надання допомоги постраждалим в результаті збройної агресії з боку України, в Донецькій Народній Республіці були створені соціальні об’єкти (гуртожитки, профілакторії, санаторії).

 У зв’язку з набуттям чинності Розпорядження Голови Донецької Народної Республіки № 137 від 24.04.2018 року, поселенням постраждалих громадян займаються Територіальні комісії міст \ районів, соціальні об’єкти, які раніше перебували під патронатом АУПЛ, курирують зазначені комісії.

В період роботи Апарату з 20 по 26 липня 2019 року, з питань щодо вимушених переселенців звернулися 8 осіб. Наразі є 1077 вільних місць для поселення громадян, постраждалих в результаті військового конфлікту. З початку військового конфлікту на території Донецької Народної Республіки 6904 особи є громадянами, які постраждали в результаті військового конфлікту, у тому числі 1690 дітей віком до 18 років. На території Республіки відкрито 77 соціальних об’єктів (гуртожитки, профілакторії, санаторії та ін.). З них 54 функціонують, 23 залишаються у резерві. В соціальних об’єктах (гуртожитках, профілакторіях, санаторіях та ін.) ДНР перебуває 2345 осіб, в тому числі 443 дитини, 4559 осіб проживають у житловому фонді ДНР, у тому числі 1247 дітей віком до 18 років.