Підсумковий огляд соціально-гуманітарної ситуації, яка склалася на території Донецької Народної Республіки внаслідок військових дій з 30 листопада по 6 грудня 2019 року

Цього тижня  в Республіці відбулися кілька знакових подій.

3 грудня Республіка відзначила Міжнародний день інвалідів. Мета даного свята – звернути увагу населення на проблеми осіб, які втратили працездатність, захист їхніх прав, свобод і гідності, можливість їхньої участі в суспільному житті. Проблема захисту прав людей, які мають інвалідність, вкрай важлива, оскільки згідно з даними ООН, понад мільярд людей мають ту чи іншу форму інвалідності, з них 80% живуть в країнах, що розвиваються. 50% інвалідів не можуть дозволити собі послуги в галузі охорони здоров’я. Понад 100 мільйонів інвалідів – це діти.

Для Донецької Народної Республіки вкрай актуальна проблема дотримання прав і свобод осіб, які мають інвалідність. Наразі на території Республіки проживає 140991 інвалід, 6339 з яких – діти. Держава проводить активну політику, спрямовану на надання допомоги, надання пільг і підтримку людей, що мають ту чи іншу форму інвалідності. З цієї причини в Республіці в честь свята відбувся ряд урочистих заходів. За підтримки Міністерства праці та соціальної політики ДНР і Міжнародного комітету Червоного Хреста, Донецькою організацією інвалідів «Нове життя» був проведений святковий концерт. Напередодні Міжнародного дня інвалідів в СК «Кіровець» м.Донецька відбулися баскетбольні матчі на візках, в яких взяли участь збірні команди ДНР, Ростовської області і Ставропольського краю (Російська Федерація).

Також були підведені підсумки виконання програм відновлення міст і районів за 2019 рік. Відповідно до представленого аналізу, в частині фінансового забезпечення найбільшу кількість виконаних заходів, спрямованих на відновлення міст і районів, показали Торез і Новоазовський район, найменшу – Докучаєвськ.

Одночасно з відновленням житла в Республіці як і раніше гостро стоїть питання ліквідації руйнувань, що сталися внаслідок збройного конфлікту. Так, Академія цивільного захисту МНС ДНР проводить Республіканську наукову конференцію з метою обговорення перспектив розвитку цивільного захисту та пожежної безпеки Донецької Народної Республіки і вироблення нових підходів до вирішення існуючих проблем.

Ще однією знаковою подією стало прийняття закону про державний кордон, що встановлює кордон Донецької Народної Республіки в межах Донецької області станом на 2014 рік. Крім того, Закон передбачає, що до моменту врегулювання відносин між державами Україна і ДНР, кордон буде проходити по лінії зіткнення.

У своїй діяльності Уповноважений з прав людини в Донецькій Народній Республіці захищає права і свободи людини, забезпечує їхній захист і контроль дотримання.

У випадках, пов’язаних із порушенням або необхідністю відновлення прав, для отримання юридичних роз’яснень, в тому числі порядку оскарження дій (бездіяльності) державних органів та посадових осіб, громадяни можуть оформити звернення до Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці зручним для них способом.

Так, велику частку як і раніше становлять усні звернення, які надходять під час особистої зустрічі з Уповноваженим, а також з представниками Апарату. Крім того, звернення надходять за телефонами «гарячої лінії», за допомогою веб-приймальні сайту Уповноваженого. Є можливість звернутися із письмовою скаргою, яку можна подати як особисто, так і електронною поштою.

З початку 2019 року до Головного правозахисника Республіки надійшло 6196 звернень. За період роботи з 30 листопада по 6 грудня 2019 року, 38 особам була надана консультація відділом по роботі зі зверненнями громадян, прийнято 4 письмових звернень; 1 консультацію проведено робочою групою з вирішення соціальних проблем внутрішніх тимчасових переселенців, прийнято 2 звернення; 2 особам надана правова консультація. 22 письмових звернення було прийнято до розгляду, 18 – розглянуто зі звернень, які надійшли раніше. 57 дзвінків надійшли за телефонами «гарячої лінії». На електронну пошту Апарату Уповноваженого надійшли 14 електронних звернень.

Всі звернення, які надійшли до Апарату Уповноваженого, можна поділити на 9 категорій: питання, що стосуються сфери кримінального права – 579 звернень; питання, що стосуються сфери цивільного права – 632 звернення; питання, що стосуються сфери адміністративно-правових відносин – 71 звернення; скарги на дії (бездіяльність) судової влади – 194 звернення; скарги на дії (бездіяльність) правоохоронних органів і військовослужбовців – 343 звернення; скарги на дії (бездіяльність) посадових осіб органів виконавчої влади – 256 звернень; питання соціального, гуманітарного і економічного характеру – 2412 звернень; питання, пов’язані з військово-політичною ситуацією в Республіці – 1151 звернення; інші питання – 558 звернень (Діаграма 1).

Кількість звернень (скарг, заяв) громадян, які надійшли до Апарату Уповноваженного з прав людини в ДНР станом на 06.12.2019

Зі всієї вхідної кореспонденції, яка надходить на адресу Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці, найбільш актуальною є та, що пов’язана з питаннями реалізації соціальних прав громадян та порушенням цих прав. До цього переліку належать питання пенсійного, соціального забезпечення, пільги по інвалідності, гуманітарної допомоги – 751 звернення; транспорт, зв’язок, права споживачів – 67 звернень; питання житлового законодавства, права споживачів ЖКГ-послуг – 452 звернення; питання міграційного законодавства – 695 звернень; питання трудового законодавства – 239 звернень; питання охорони здоров’я – 179 звернень; питання освіти, культури і спорту – 29 звернень (Діаграма 2).

Кількість звернень (скарг, заяв) громадян соціального і гуманітарного характеру, які надійшли до Апарату Уповноваженого з прав людини в ДНР станом на 06.12.2019, одиниць

За територіальною приналежністю найбільша кількість скарг та звернень традиційно надходить з м.Донецька (Діаграма 3).

Кількість звернень (скарг, заяв) громадян, які надійшли до Апарату Уповноваженого з прав людини в ДНР станом  на 06.12.2019

1. Облік смертності, поранень, отриманих цивільним населенням та військовослужбовцями внаслідок бойових дій на території Донецької Народної Республіки

Апарат Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці фіксує порушення українською стороною базових прав жителів Донбасу, в тому числі право на життя, безпеку, особливу недоторканність та свободу пересування.

3 грудня районі Ясинуватої мінно-вибухову травму, закриту черепно-мозкову травму отримав захисник Республіки, 1976 р.н.

З 29 листопада по 5 грудня 2019 року на території Донецької Народної Республіки поранення в результаті збройної агресії з боку України отримав 1 військовослужбовець Республіки.

З 1 січня по 5 грудня 2019 року на території Донецької Народної Республіки поранення в результаті збройної агресії з боку України отримали 215 осіб, з яких 142 військовослужбовця Республіки, 24 цивільні жінки, 44 цивільних чоловіка і 5 неповнолітніх осіб.

З 29 листопада по 5 грудня 2019 року на території Донецької Народної Республіки загинули 5 військовослужбовців Республіки.

З 1 січня по 5 грудня 2019 року на території Донецької Народної Республіки в результаті збройної агресії з боку України загинули 165 осіб, з яких 156 військовослужбовців Республіки, 6 цивільних жінок і 3 цивільних чоловіка.

Уточнюємо, що з початку збройного конфлікту в Донецькій Народній Республіці  загинули 4894 особи, у тому числі  81 дитина.

До Апарату Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці продовжує надходити офіційна підтверджена інформація стосовно осіб, які отримали поранення з початку конфлікту. 

2. Облік полонених та зниклих без вісті військовослужбовців та цивільного населення

Цього тижня до Апарату Уповноваженого з прав людини в Донецькій не надходило заяв про затримання.

За оперативними даними станом на 06.12.2019 українською стороною утримується 241 особа, в тому числі:

– 88 осіб, місцезнаходження яких на українській території встановлено і підтверджено;

– 153 особи, інформація стосовно яких відсутня або уточнюється українською стороною.

Цього тижня до Апарату Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці не надходило заяв про зникнення безвісти.  

Станом на 6 грудня 2019 року у списку осіб, зниклих безвісти, налічується 465 осіб. Можливо, вони також утримуються українською стороною.

3. Облік переміщених осіб і громадян, що постраждали

 Під час збройного конфлікту найбільше за все страждає мирне населення, що проживає в зоні ведення бойових дій і на лінії зіткнення сторін. З метою захисту права людини на життя і безпеку особистості, а також надання допомоги постраждалим в результаті збройної агресії з боку України, в Донецькій Народній Республіці були створені соціальні об’єкти (гуртожитки, профілакторії, санаторії).

Згідно з Розпорядженням Голови Донецької Народної Республіки № 137 від 24.04.2018 року, поселенням постраждалих громадян займаються Територіальні комісії міст та районів, які контролює Республіканська комісія з організації розселення  постраждалих громадян, очолювана Уповноваженим з прав людини в Донецькій Народній Республіці.

В період роботи Апарату з 30 листопада по 6 грудня 2019 року, з питань щодо осіб, які постраждали в результаті воєнного конфлікту, звернулися 3 особи. Наразі є 1056 вільних місць для поселення громадян, постраждалих в результаті воєнного конфлікту. З початку конфлікту на території Донецької Народної Республіки 6684 особи є громадянами, які постраждали в результаті воєнного конфлікту, у тому числі 1596 дітей. На території Республіки відкрито 64 соціальних об’єкта. З них 53 функціонують, 11 залишаються у резерві. В соціальних об’єктах Донецької Народної Республіки перебувають 2177 людей, в тому числі 403 дитини, 4507 осіб мешкають у житловому фонді ДНР, у тому числі 1193 дитини віком до 18 років.