5 років минуло з того дня, як в лютому 2015 року в столиці Білорусії був підписаний документ, що отримав назву «Комплекс заходів з виконання Мінських угод», більш відомий громадськості як «Мінські угоди». Дана угода була підписана з метою припинення бойових дій між ДНР, ЛНР і Україною, а також закладення основи для мирного політичного врегулювання конфлікту.
Документ підписали учасники Тристоронньої контактної групи з врегулювання ситуації в Україні: спецпредставник голови ОБСЄ Хайді Тальявіні, другий президент України Леонід Кучма і посол РФ в Україні Михайло Зурабов, а також – керівники ДНР і ЛНР: Олександр Захарченко та Ігор Плотницький.
Одночасно з цим лідери країн «Нормандської четвірки» (Німеччина, Росія, Україна і Франція) прийняли декларацію, в якій заявили про прихильність виконанню «Мінських угод» і висловили тверду переконаність в безальтернативності виключно мирного врегулювання.
Крім припинення вогню і відведення важких озброєнь «Мінські угоди» передбачали також обмін утримуваними особами за принципом «всіх на всіх», а також амністію для всіх учасників збройного конфлікту в Донбасі.
У свою чергу політичний розділ документа встановлював, що окремі райони Донецької і Луганської областей на постійній основі отримають особливий статус у складі України, що має бути закріплено конституційною реформою. Передбачалося відновлення виплати соціальних виплат і пенсій жителям Республік.
На жаль, протягом 5 років Україна всіляко саботувала виконання пунктів цієї угоди. Проте, не дивлячись на відсутність повного врегулювання конфлікту, вдалося домогтися припинення повномасштабної війни. Крім того, за період дії угоди було проведено 23 обміни утримуваними особами, в результаті яких українській стороні були передані 306 чоловік, Донецькій Народній Республіці – 332 чоловіка. Так, коментуючи 5-річчя «Мінських угод» Уповноважений з прав людини в ДНР зазначила:
«Мінські угоди» дозволили врятувати тисячі життів, повернути додому сотні людей і забезпечити нехай хиткий і часто порушуваний українською стороною, але все ж – мир. Ми нарешті стали забувати жахи повномасштабних бойових дій. З кожним новим засіданням, з кожними непростими і тривалими перемовинами ми поступово наближаємося до реалізації положень, прописаних у документі».
Документ, підписаний в Мінську, як і раніше залишається важливим джерелом відносної стабільності і миру в збройному конфлікті між Республіками і Україною. Лише виконання всіх тринадцяти пунктів «Мінських угод» і повне відновлення прав жителів Донбасу може призвести до остаточного врегулювання конфлікту і повернення громадян до нормального мирного життя.
У своїй діяльності Уповноважений з прав людини в Донецькій Народній Республіці захищає права і свободи людини, забезпечує їхній захист і контроль дотримання.
У випадках, пов’язаних із порушенням або необхідністю відновлення прав, для отримання юридичних роз’яснень, в тому числі порядку оскарження дій (бездіяльності) державних органів та посадових осіб, громадяни можуть оформити звернення до Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці зручним для них способом.
Так, велику частку як і раніше становлять усні звернення, які надходять під час особистої зустрічі з Уповноваженим, а також з представниками Апарату. Крім того, звернення надходять за телефонами «гарячої лінії», за допомогою веб-приймальні сайту Уповноваженого. Є можливість звернутися із письмовою скаргою, яку можна подати як особисто, так і електронною поштою.
З початку 2020 року до Головного правозахисника Республіки надійшли 681 звернення.
Всі звернення, які надійшли до Апарату Уповноваженого, можна поділити на наступні категорії: особисті права – 126 звернень; економічні права – 22 звернення; соціальні права – 85 звернень; гарантії прав людини в цивільному, адміністративному і кримінальному судочинстві – 84 звернення; забезпечення прав людини в місцях примусового утримання – 26 звернень; реалізація прав в сфері освіти – 0 звернень; реалізація прав в сфері охорони здоров’я – 10 звернень; реалізація прав в сфері материнства, дитинства та сім’ї – 10 звернень; питання, пов’язані з військово-політичною ситуацією в Республіці – 318 звернень (Діаграма).
Кількість звернень (скарг, заяв) громадян, які надійшли до Апарату Уповноваженного з прав людини в ДНР станом на 14.02.2020
Особисті права
Гарантії прав людини в цивільному, адміністративному і кримінальному судочинстві
Реалізація прав в сфері охорони здоров'я
Економічні права
Забезпечення прав людини в місцях примусового утримання
Реалізація прав в сфері материнства, дитинства та сім'ї
Соціальні права
Реалізація прав в сфері освіти
Питання, пов'язані з військово-політичною ситуацією в Республіці
- Облік смертності, поранень, отриманих цивільним населенням та військовослужбовцями внаслідок бойових дій на території Донецької Народної Республіки
Апарат Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці фіксує порушення українською стороною базових прав жителів Донбасу, в тому числі право на життя, безпеку, особливу недоторканність та свободу пересування.
З 7 по 13 лютого 2020 року на території Донецької Народної Республіки поранень серед цивільних громадян та військовослужбовців на зафіксовано.
З 1 січня по 13 лютого 2020 року на території Донецької Народної Республіки поранення і травми різного ступеня тяжкості в результаті збройної агресії з боку України отримали 6 військовослужбовців Республіки.
З 7 по 13 лютого 2020 року на території Донецької Народної Республіки загинув 1 військовослужбовець.
З 1 січня по 13 лютого 2020 року на території Донецької Народної Республіки в результаті збройної агресії з боку України загинули 7 військовослужбовців Республіки.
Уточнюємо, що з початку збройного конфлікту в Донецькій Народній Республіці загинули 4902 особи, у тому числі 81 дитина.
До Апарату Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці продовжує надходити офіційна підтверджена інформація стосовно осіб, які отримали поранення з початку конфлікту.
- Облік полонених та зниклих без вісті військовослужбовців та цивільного населення
Цього тижня до Апарату Уповноваженого з прав людини в Донецькій надійшла одна заява про затримання.
Чоловік 1970 р.н. був затриманий в липні 2018 року і визнаний винним у вчиненні злочину, передбаченого ч.1. ст.258-3 Кримінального Кодексу України.
За оперативними даними станом на 14.02.2020 українською стороною утримується 150 осіб, інформація стосовно яких відсутня або уточнюється українською стороною.
Цього тижня до Апарату Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці не надходило заяв про зникнення безвісти.
Станом на 14 лютого 2020 року у списку осіб, зниклих безвісти, налічується 466 осіб. Можливо, вони також утримуються українською стороною.
- Облік переміщених осіб і громадян, що постраждали
Під час збройного конфлікту найбільше за все страждає мирне населення, що проживає в зоні ведення бойових дій і на лінії зіткнення сторін. З метою захисту права людини на життя і безпеку особистості, а також надання допомоги постраждалим в результаті збройної агресії з боку України, в Донецькій Народній Республіці були створені соціальні об’єкти (гуртожитки, профілакторії, санаторії).
Згідно з Розпорядженням Голови Донецької Народної Республіки № 137 від 24.04.2018 року, поселенням постраждалих громадян займаються Територіальні комісії міст та районів, які контролює Республіканська комісія з організації розселення постраждалих громадян, очолювана Уповноваженим з прав людини в Донецькій Народній Республіці.
Наразі є 968 вільних місць для поселення громадян, постраждалих в результаті воєнного конфлікту. З початку конфлікту на території Донецької Народної Республіки 7118 осіб є громадянами, які постраждали в результаті воєнного конфлікту, у тому числі 1634 дитини. На території Республіки відкрито 64 соціальних об’єкта. З них 53 функціонують, 11 залишаються у резерві. В соціальних об’єктах Донецької Народної Республіки перебувають 2176 людей, в тому числі 398 дітей, 4942 особи мешкають у житловому фонді ДНР, у тому числі 1236 дітей віком до 18 років.
