Підсумковий огляд соціально-гуманітарної ситуації, яка склалася на території Донецької Народної Республіки внаслідок військових дій з 9 по 15 листопада 2019 року

Минулий тиждень був відмічений кількома знаковими подіями, головним з яких стало розведення сил і озброєнь в районі селища Петровське, що почалося 9 листопада і завершилося 12 листопада. Цій події передували кілька зривів з боку командування збройних сил України.

Наразі проводяться спеціальні заходи з очищення місцевості і розмінування на ділянці розведення сил і засобів в районі населеного пункту Петровське. Розмінування має тривати до 19 листопада. Подібні кроки, безумовно, є позитивними сигналами як для початку роботи над проведенням зустрічі «Нормандської четвірки», так і для забезпечення безпеки громадян, які мешкають у Петрівському і інших населених пунктах, що знаходяться на лінії розмежування.

Крім того, представники Донецької Народної Республіки в підгрупі з безпеки на перемовинах в Мінську підтримали пропозицію спеціальної моніторингової місії ОБСЄ почати роботу над новими ділянками розведення сил і засобів в Донбасі.

Розведення сил є вкрай важливим фактором зменшення випадків загибелі цивільного населення під час збройних конфліктів. Цю тезу підтверджують дані моніторингової місії ООН з прав людини. Так, за даними ООН з початку 2019 року було зафіксовано 155 випадків загибелі або поранення цивільних осіб. При цьому за аналогічний період у 2018 році кількість загиблих була на 40% більше. В ООН зазначають, що цього року зафіксовано найменшу кількість втрат серед цивільних осіб за весь період конфлікту.

Тим часом, для підтримки життєдіяльності мирних громадян, які мешкають у прифронтових населених пунктах, необхідно забезпечення їх предметами першої необхідності. З цієї причини важлива роль в міжнародному гуманітарному праві відведена захисту права людей на гуманітарну допомогу. Додаткову гуманітарну допомогу для жителів, постраждалих в результаті збройного конфлікту в Донбасі, надають міжнародні організації і Російська Федерація. Так, черговий 91-й гуманітарний конвой з РФ, який прибув 14 листопада, доставив 42 240 продуктових наборів для дітей до трьох років.

У своїй діяльності Уповноважений з прав людини в Донецькій Народній Республіці захищає права і свободи людини, забезпечує їхній захист і контроль дотримання.

У випадках, пов’язаних із порушенням або необхідністю відновлення прав, для отримання юридичних роз’яснень, в тому числі порядку оскарження дій (бездіяльності) державних органів та посадових осіб, громадяни можуть оформити звернення до Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці зручним для них способом.

Так, велику частку як і раніше становлять усні звернення, які надходять під час особистої зустрічі з Уповноваженим, а також з представниками Апарату. Крім того, звернення надходять за телефонами «гарячої лінії», за допомогою веб-приймальні сайту Уповноваженого. Є можливість звернутися із письмовою скаргою, яку можна подати як особисто, так і електронною поштою.

З початку 2019 року до Головного правозахисника Республіки надійшло 5809 звернень. За період роботи з 9 по 15 листопада 2019 року, 7 осіб відвідали особистий прийом Уповноваженого, 7 особам була надана консультація відділом по роботі зі зверненнями громадян, прийнято 3 письмових звернення; 4 консультації проведено робочою групою з вирішення соціальних проблем внутрішніх тимчасових переселенців, прийнято 1 звернення; 21 особі надана правова консультація. 7 письмових звернень було прийнято до розгляду, 12 – розглянуто зі звернень, які надійшли раніше. 66 дзвінків надійшло за телефонами «гарячої лінії». На електронну пошту Апарату Уповноваженого надійшли 10 електронних звернень.

Всі звернення, які надійшли до Апарату Уповноваженого, можна поділити на 9 категорій: питання, що стосуються сфери кримінального права – 547 звернень; питання, що стосуються сфери цивільного права – 612 звернень; питання, що стосуються сфери адміністративно-правових відносин – 59 звернень; скарги на дії (бездіяльність) судової влади – 188 звернень; скарги на дії (бездіяльність) правоохоронних органів і військовослужбовців – 323 звернення; скарги на дії (бездіяльність) посадових осіб органів виконавчої влади – 245 звернень; питання соціального, гуманітарного і економічного характеру – 2257 звернень; питання, пов’язані з військово-політичною ситуацією в Республіці – 1041 звернення; інші питання – 537 звернень (Діаграма 1).

Кількість звернень (скарг, заяв) громадян, які надійшли до Апарату Уповноваженного з прав людини в ДНР станом на 15.11.2019

Зі всієї вхідної кореспонденції, яка надходить на адресу Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці, найбільш актуальною є та, що пов’язана з питаннями реалізації соціальних прав громадян та порушенням цих прав. До цього переліку належать питання пенсійного, соціального забезпечення, пільги по інвалідності, гуманітарної допомоги – 711 звернень; транспорт, зв’язок, права споживачів – 62 звернення; питання житлового законодавства, права споживачів ЖКГ-послуг – 419 звернень; питання міграційного законодавства – 645 звернень; питання трудового законодавства – 223 звернення; питання охорони здоров’я – 173 звернення; питання освіти, культури і спорту – 24 звернення (Діаграма 2).

Кількість звернень (скарг, заяв) громадян соціального і гуманітарного характеру, які надійшли до Апарату Уповноваженого з прав людини в ДНР станом на 15.11.2019, одиниць

За територіальною приналежністю найбільша кількість скарг та звернень традиційно надходить з м.Донецька (Діаграма 3).

Кількість звернень (скарг, заяв) громадян, які надійшли до Апарату Уповноваженого з прав людини в ДНР станом  на 15.11.2019

1. Облік смертності, поранень, отриманих цивільним населенням та військовослужбовцями внаслідок бойових дій на території Донецької Народної Республіки

 Апарат Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці фіксує порушення українською стороною базових прав жителів Донбасу, в тому числі право на життя, безпеку, особливу недоторканність та свободу пересування.

8 листопада в результаті бойових дій в с. Безіменне Новоазовського району мінно-вибухову травму, множинні осколкові поранення лівого стегна отримав захисник Республіки, 1996 р.н.,

9 листопада в результаті бойових дій в с. Комінтернове Новоазовського району вогнепальний відкритий осколковий перелом правої п’яткової кістки отримав військовослужбовець Республіки, 1994 р.н.,

11 листопада в результаті бойових дій в Новоазовському районі поранення різного ступеня важкості отримали захисники Республіки, 1971 і 1974 р.н.,

13 листопада в результаті обстрілу Петровського району м.Донецька наскрізне кульове поранення середньої третини правого стегна отримав цивільний чоловік, 1965 р.н.,

В результаті бойових дій в Новоазовському районі поранення різного ступеня важкості отримали військовослужбовці Республіки, 2000 і 1987 р.н.,

У районі м. Докучаєвськ в результаті підриву на розтяжці мінно-вибухову травму отримав військовослужбовець Республіки, 1985 р.н.

Також надійшла інформація про отриману раніше баротравму, струс головного мозку у цивільного чоловіка, 1966 року народження, в результаті обстрілу селища шахти 6/7 міста Горлівки, 7 листопада 2019 року.

З 8 по 14 листопада 2019 року на території Донецької Народної Республіки поранення в результаті збройної агресії з боку України отримали 8 людей, з яких 7 військовослужбовців Республіки та 1 цивільний чоловік.

З 1 січня по 14 листопада 2019 року на території Донецької Народної Республіки поранення в результаті збройної агресії з боку України отримали 212 осіб, з яких 140 військовослужбовців Республіки, 24 цивільні жінки, 43 цивільних чоловіка і 5 неповнолітніх осіб.

З 8 по 14 листопада 2019 року на території Донецької Народної Республіки, загинули 4 військовослужбовця Республіки.

З 1 січня по 14 листопада 2019 року на території Донецької Народної Республіки в результаті збройної агресії з боку України загинули 159 осіб, з яких 150 військовослужбовців Республіки, 6 цивільних жінок і 3 цивільних чоловіка.

Уточнюємо, що з початку збройного конфлікту в Донецькій Народній Республіці  загинули 4888 осіб, у тому числі  81 дитина.

До Апарату Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці продовжує надходити офіційна підтверджена інформація стосовно осіб, які отримали поранення з початку конфлікту. 

2. Облік полонених та зниклих без вісті військовослужбовців та цивільного населення

Цього тижня до Апарату Уповноваженого з прав людини в Донецькій не надходило заяв про затримання.

За оперативними даними станом на 15.11.2019 українською стороною утримується 245 осіб, в тому числі:

– 85 осіб, місцезнаходження яких на українській території встановлено і підтверджено;

– 160 осіб, інформація стосовно яких відсутня або уточнюється українською стороною.

Цього тижня до Апарату Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці не надходило заяв про зникнення безвісти.  

Станом на 15 листопада 2019 року у списку осіб, зниклих безвісти, налічується 465 осіб. Можливо, вони також утримуються українською стороною.

3. Облік переміщених осіб і громадян, що постраждали

 Під час збройного конфлікту найбільше за все страждає мирне населення, що проживає в зоні ведення бойових дій і на лінії зіткнення сторін. З метою захисту права людини на життя і безпеку особистості, а також надання допомоги постраждалим в результаті збройної агресії з боку України, в Донецькій Народній Республіці були створені соціальні об’єкти (гуртожитки, профілакторії, санаторії).

Згідно з Розпорядженням Голови Донецької Народної Республіки № 137 від 24.04.2018 року, поселенням постраждалих громадян займаються Територіальні комісії міст та районів, які контролює Республіканська комісія з організації розселення  постраждалих громадян, очолювана Уповноваженим з прав людини в Донецькій Народній Республіці.

15 листопада представники Апарату Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці почали передачу гуманітарної допомоги жителям соціальних об’єктів, розташованих в Донецьку, Макіївці, Харцизьку, Зугресі, Шахтарську та Новому Світі. В ході заходу планується видача гуманітарних наборів, які включають продукти харчування, засоби особистої гігієни.

Всього цього місяця планується видати близько 1800 гуманітарних наборів особам, які мешкають у соціальних об’єктах, що функціонують на території Республіки. Серед одержувачів гуманітарної допомоги громадяни, які постраждали або зазнали матеріальних збитків в результаті воєнних дій, а також особи з обмеженими фізичними можливостями.

Видача гуманітарної допомоги здійснюється в рамках взаємодії Уповноваженого з прав людини з Міжнародним Комітетом Червоного Хреста.

В період роботи Апарату з 9 по 15 листопада 2019 року, з питань щодо осіб, які постраждали в результаті воєнного конфлікту, звернулася 31 особа. Наразі є 1056 вільних місць для поселення громадян, постраждалих в результаті воєнного конфлікту. З початку конфлікту на території Донецької Народної Республіки 6744 особи є громадянами, які постраждали в результаті воєнного конфлікту, у тому числі 1603 дитини. На території Республіки відкрито 64 соціальних об’єкта. З них 53 функціонують, 11 залишаються у резерві. В соціальних об’єктах Донецької Народної Республіки перебувають 2234 людини, в тому числі 412 дітей, 4510 осіб мешкають у житловому фонді ДНР, у тому числі 1191 дитина віком до 18 років.