Підсумковий огляд соціально-гуманітарної ситуації, яка склалася на території Донецької Народної Республіки внаслідок військових дій з 2 по 8 лютого 2019 року

Міжнародне гуманітарне право регулює відносини між державами в період збройного конфлікту з метою обмеження застосування засобів і методів ведення війни і щоб уникнути жертв серед мирного населення або зведення їх до мінімуму. Міжнародне гуманітарне право забороняє напад на цивільні об’єкти при проведенні військових операцій.

Збройні формування України порушують основні положення Женевської конвенції 1949 року, якою забороняється воюючим сторонам завдавати шкоди місцевому населенню та об’єктам, які мають критичне значення для життєзабезпечення мирним громадянам.

Одним з важливих об’єктів життєзабезпечення для жителів є Донецька фільтрувальна станція (ДФС), яка забезпечує водою населені пункти по обидва боки від лінії розмежування. Це, перш за все, міста Донецьк і Ясинувата, селища Василівка і Спартак, а також Авдіївка, Красногорівка і селище Верхньоторецьке. У разі зупинки станції 1,2 мільйони людей можуть залишитися без води. На території також знаходиться склад з хлором.

У своїх доповідях Організація Об’єднаних Націй неодноразово фіксувала численні пошкодження важливих інфраструктурних об’єктів, у тому числі ДФС, персонал якої під обстрілами, ризикуючи життям, відновлює водні магістралі. За підрахунками ООН, з 2014 року було вбито 9 і поранено 23 працівника комунальних служб, що забезпечують подачу води мільйонам людей в зоні конфлікту.

На жаль, обстріли об’єктів водопостачання та працівників не припиняються. Так, 29 січня 2018 року з боку України був відкритий вогонь по Василівській насосній станції. Персонал зміни встиг сховатися в укриття. 7 лютого 2019 року насосна станція першого підйому Південнодонбаського водопроводу перебувала в зоні обстрілу. Працівники комунального підприємства змушені були перебувати в безпечному місці.

Система водозабезпечення Донбасу постійно знаходиться під загрозою обстрілу з боку Збройних сил України. Пошкодження Донецької фільтрувальної станції може спричинити екологічну катастрофу в регіоні. Смертельним небезпекам також постійно піддаються працівники «Компанії «Вода Донбасу». Українська влада, що прийшла в результаті збройного перевороту в 2014 році, не визнає своєї провини і на догоду власним інтересам намагається покласти на Донецьку Народну Республіку відповідальність за наслідки своїх злочинних дій.

Уповноважений з прав людини в Донецькій Народній Республіці фіксує всі випадки порушень прав громадян українськими силовими структурами і направляє офіційні звернення в міжнародні організації. Пильна увага громадськості та принципова позиція з питання неприпустимості вчинення військових злочинів на території Донбасу сприятиме забезпеченню дотримання найголовнішого з прав людини – права на життя.

Громадяни можуть оформити звернення до омбудсмена будь-яким зручним для них чином, так більшу частку як і раніше займають усні звернення, які надходять під час особистої зустрічі з Уповноваженим, а також керівниками Апарату, під час звернення до відділу по роботі із зверненнями громадян Апарату Уповноваженого, за телефонами «гарячої лінії», за допомогою веб-приймальні сайту омбудсмена. Також є можливість звернутися із письмовою скаргою, яку можна подати як особисто, так і електронною поштою.

6 лютого працівники Апарату Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці спільно з представниками міської адміністрації та інших відомств провели прийом громадян в місті Дебальцеве.

Громадяни отримали детальні роз’яснення чинного законодавства Донецької Народної Республіки. За сприянням у відновленні порушених прав та для отримання консультацій звернулися п’ять громадян.

З початку 2019 року до Головного правозахисника Республіки надійшли 588 звернень. За період роботи з 2 по 8 лютого 2018 року, 12 людей відвідали особистий прийом Уповноваженого, 43 особам була надана консультація відділом по роботі зі зверненнями громадян, 24 консультації проведено робочою групою по рішенню соціальних проблем внутрішніх тимчасових переселенців, 6 осіб отримали юридичну консультацію, та 9 осіб – виїзний прийом. 54 дзвінки поступили за телефонами «гарячої лінії».

На електронну пошту Апарату Уповноваженого надійшли 4 електронних звернення, 12 письмових звернень були прийняті до розгляду, 9 – розглянуто зі звернень, які надійшли раніше.

Всі звернення, які надійшли до Апарату Уповноваженого, можна поділити на 9 категорій: питання, що стосуються сфери кримінального права – 42 звернення; питання, що стосуються сфери цивільного права – 50 звернень; питання, що стосуються сфери адміністративно-правових відносин – 8 звернень; скарги на дії (бездіяльності) судової влади – 13 звернень; скарги на дії (бездіяльності) правоохоронних органів і військовослужбовців – 39 звернень; скарги на дії (бездіяльності) посадових осіб органів виконавчої влади – 17 звернень; питання соціального, гуманітарного і економічного характеру – 237 звернень; питання, пов’язані з військово-політичною ситуацією в Республіці – 118 звернень; інші питання – 64 звернення (Діаграма 1).

Кількість звернень (скарг, заяв) громадян, які надійшли до Апарату Уповноваженного з прав людини в ДНР станом на 08.02.2019

Зі всієї вхідної кореспонденції, яка надходить на адресу Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці, найбільш актуальною є та, що пов’язана з питаннями реалізації соціальних прав громадян та порушенням цих прав. До цього переліку належать питання пенсійного, соціального забезпечення, пільги по інвалідності, гуманітарної допомоги – 98 звернень; транспорт, зв’язок, права споживачів – 14 звернень; питання житлового законодавства, права споживачів житлово-комунального господарства-послуг – 49 звернень; питання міграційного законодавства – 42 звернення; питання трудового законодавства – 15 звернень; питання охорони здоров’я – 18 звернень; питання освіти, культури і спорту – 1 звернень (Діаграма 2).

Кількість звернень (скарг, заяв) громадян соціального і гуманітарного характеру, які надійшли до Апарату Уповноваженого з прав людини в ДНР станом на 08.02.2019, одиниць

За територіальною приналежністю найбільша кількість скарг та звернень традиційно надходить з м.Донецька (Діаграма 3).

Кількість звернень (скарг, заяв) громадян, які надійшли до Апарату Уповноваженого з прав людини в ДНР станом  на 08.02.2019

1. Облік смертності, поранень, отриманих цивільним населенням та військовослужбовцями внаслідок бойових дій на території Донецької Народної Республіки

Апарат Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці майже щодня фіксує порушення українською стороною базових прав жителів Донбасу: право на життя, на безпеку особистості, право на недоторканність житла.

З 1 по 7 лютого 2019 року на території Донецької Народної Республіки поранень мирних громадян і військовослужбовців не зафіксовано.   

З 1 січня по 7 лютого 2019 року на території Донецької Народної Республіки поранення різного ступеня тяжкості отримали 7 осіб, серед яких 4 військовослужбовця та 3 цивільних чоловіка.

З 1 по 7 лютого 2019 року на території Донецької Народної Республіки внаслідок збройної агресії з боку України загинули 4 військовослужбовця.  

З 1 січня по 7 лютого 2019 року на території Донецької Народної Республіки загинули 8 військовослужбовців Республіки.   

Уточнюємо, що з початку збройного конфлікту в Донецькій Народній Республіці  загинули 4737 чоловік, у тому числі  81 дитина.

До Апарату Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці продовжує надходити офіційна підтверджена інформація стосовно осіб, які отримали поранення та ушкодження з початку конфлікту.

2. Облік полонених та зниклих без вісті військовослужбовців та цивільного населення

Протягом тижня до Апарату Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці не надходило заяв про затримання.

За оперативними даними станом на 08.02.2019 українською стороною утримуються 252 особи, в тому числі:

– 101 особа, місцезнаходження яких на українській території підтверджено.

– 151 особа, інформація стосовно яких відсутня або уточнюється українською стороною.

Цього тижня до Апарату Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці не надходило заяв про зникнення безвісти.

Чоловік 1973 року народження був визнаний померлим.

Станом на 8 лютого 2019 року у списку осіб, зниклих безвісти, нараховується 455 людей.

3. Облік переміщених осіб і громадян, що постраждали

 Під час збройного конфлікту найбільше за все страждає мирне населення, що проживає в зоні ведення бойових дій і на лінії зіткнення сторін. З метою захисту права людини на життя і безпеку особистості, а також надання допомоги постраждалим в результаті збройної агресії з боку України, в Донецькій Народній Республіці були створені соціальні об’єкти (гуртожитки, профілакторії, санаторії).

 З початку військового конфлікту було видано 5380 направлень на поселення в соціальні об’єкти (гуртожитки, профілакторії, пансіонати та ін.). З них – 137 в 2018 році. У зв’язку з набуттям чинності Розпорядження Голови Донецької Народної Республіки № 137 від 24.04.2018 року, поселенням постраждалих громадян займаються Територіальні комісії міст \ районів, соціальні об’єкти, які раніше перебували під патронатом АУПЛ, курирують зазначені комісії.

В період роботи Апарату з 2 по 8 лютого 2019 року, з питань щодо вимушених переселенців звернулися 24 особи. Наразі є 1367 вільних місць для поселення громадян, постраждалих в результаті військового конфлікту. З початку військового конфлікту на території Донецької Народної Республіки 7243 осіб є громадянами, що постраждали в результаті військового конфлікту, у тому числі 1808 дітей віком до 18 років. На території Республіки відкрито 75 соціальних об’єктів (гуртожитки, профілакторії, санаторії та ін.). З них 52 функціонують, 23 залишаються у резерві. В соціальних об’єктах (гуртожитках, профілакторіях, санаторіях та ін.) адміністрації ДНР перебувають 2453 людини, в тому числі 468 дітей, 4790 осіб проживають у житловому фонді ДНР, у тому числі 1340 дітей віком до 18 років.

4. Працевлаштування громадян Донецької Народної Республіки

 У сфері працевлаштування головним органом відповідальності за забезпечення населення робочими місцями є Республіканський центр зайнятості.

За даними центру, всього за період з 1 січня по 8 лютого 2019 року:

– від роботодавців надійшло до центрів зайнятості 14,1 тис. вакансій;

– на обліку в центрах зайнятості Республіки було 10,3 тис. осіб, що шукають роботу, з них: працевлаштовано – 5,9 тис. осіб, в тому числі на постійну роботу – 1,7 тис. осіб, на роботи тимчасового характеру – 4,2 тис. осіб;

Центри зайнятості направляють на професійне навчання осіб, які шукають роботу, за професіями, що користуються попитом на ринку праці, або під конкретні робочі місця, що надаються роботодавцями, а також з метою подальшої організації підприємницької діяльності. За період з 1 січня по 8 лютого 2019 року професійна навчання проходили 63 людини, з яких: 1 особа за програмою професійної підготовки, 62 людини за програмами перепідготовки.

Професійне навчання осіб, які шукають роботу, організовано по 10 професіями, в тому числі: електрогазозварник, муляр, кухар, слюсар-ремонтник, оператор котельні, перукар, електромонтер, оператор електронно-обчислювальних та обчислювальних машин, продавець продовольчих товарів, тракторист-машиніст сільськогосподарського виробництва.