Підсумковий огляд соціально-гуманітарної ситуації, яка склалася на території Донецької Народної Республіки внаслідок військових дій з 16 по 22 червня 2018 року

Існують пам’ятні дати, які не можна назвати святом. Одна з них – 20 червня. Генеральною Асамблеєю ООН з 2001 року проголошений Всесвітній день біженців – людей, змушених залишити рідні домівки в пошуках кращого життя, а в деяких випадках, і зовсім рятуючись від смерті.

Управління Верховного комісара ООН у справах біженців (УВКБ) було засновано в грудні 1950 року – спочатку для надання допомоги мільйонам людей, які стали біженцями в результаті Другої світової війни. Їх захист здійснюється відповідно до Конвенції ООН про статус біженців. Згідно з текстом Конвенції, біженці – це мігранти, які були змушені покинути свою країну через обґрунтовані побоювання, що їх будуть переслідувати за якими-небудь підставами (расовими, релігійними, політичними, за приналежність до якої-небудь групи або організації). Така ж категорія осіб, але вже всередині країни, називається переміщені особи і знаходиться під юрисдикцією своєї держави. Військові конфлікти в світі не припиняються, і Всесвітній день біженців тому підтвердження.

За більш ніж 4 роки з початку конфлікту на сході України багато жителів Донбасу стали біженцями. Страх за своє життя і близьких змусив людей залишати рідний край в пошуках безпеки. Вони бігли від військових дій, переслідувань і гонінь київської влади, розплачуючись за незгоду з політичним режимом. Для більшості жителів регіону життя почалося з чистого листа.

Позбавлені звичного способу життя, без постійного місця проживання та роботи, часто без документів, люди стикаються з новими побутовими проблемами, наприклад, оформлення дітей в сади і школи, отримання медичного обслуговування. Однак почуття любові до свого регіону змушує припинити втечу в його межах, зупинитися тут, в Республіці, що воює, в надії почати все спочатку, аби в майбутньому повернутися до стабільного життя. Тисячі жителів з міст колишньої Донецької області та інших регіонів України знайшли притулок в молодій Республіці.

Апарат Уповноваженого з прав людини в ДНР під керівництвом Дар’ї Морозової з 2014 року займається питаннями вимушено переміщених осіб, які постраждали в результаті військового конфлікту. Для Омбудсмена головна цінність – людське життя, а люди, що втратили все, що мали, як ніхто інший потребують всебічної підтримки держави.

Головними проблемами для людей є пошук місця роботи і місця проживання. Дійсно, для осіб, які втекли від обстрілів, без грошей і навіть документів, обзавестися власним житлом практично нереально. З початку збройного конфлікту в Апарат Уповноваженого за допомогою в наданні місця в пунктах тимчасового розміщення звернулися 5380 осіб, всього на території Донецької Народної Республіки відкрито 63 таких пункти.

Апарат Уповноваженого спільно з Республіканським центром зайнятості веде роботу з надання вимушено переміщеним особам консультацій щодо вибору професій, надає допомогу в пошуку вакансій, працевлаштуванні, перекваліфікації. Також для осіб, які проживають в пунктах тимчасового розміщення, фахівцями Міграційної служби МВС ДНР проводяться юридичні консультації з питань оформлення документів.

Крім того, з метою реабілітації громадян, які постраждали внаслідок збройного конфлікту, їх адаптації та соціалізації, під патронатом Апарату Уповноваженого з прав людини психологи-волонтери надають безкоштовні психологічні консультації.

Але багато питань неможливо вирішити без виділення значних коштів, залучення до цієї діяльності різних організацій і фондів. З цією метою до роботи з особами даної категорії залучаються міжнародні та неурядові гуманітарні організації, які отримали акредитацію на території Республіки.

Ніхто не повинен залишатися осторонь від проблем біженців. Спільними зусиллями ми повинні зробити все, щоб люди, які втекли від жахів війни, нарешті відчули себе в безпеці і на рідній землі. Їм важливо знати і відчувати, що їх не кинули з бідою сам на сам. У Донецькій Народній Республіці їм завжди нададуть допомогу, а права і свободи завжди будуть під надійним захистом.

Громадяни можуть оформити звернення до омбудсмена будь-яким зручним для них чином, так більшу частку як і раніше займають усні звернення, які надходять під час особистої зустрічі з Уповноваженим, а також керівниками Апарату, під час звернення до відділу по роботі із зверненнями громадян Апарату Уповноваженого, за телефонами «гарячої лінії», за допомогою веб-приймальні сайту омбудсмена. Також є можливість звернутися із письмовою скаргою, яку можна подати як особисто, так і електронною поштою.

З початку 2018 року до Головного правозахисника Республіки надійшло 2976 звернень. За період роботи з 16 по 22 червня 2018 року, 23 особи відвідали особистий прийом Уповноваженого, 39 особам була надана консультація відділом по роботі зі зверненнями громадян, 13 консультацій проведено робочою групою по рішенню соціальних проблем внутрішніх тимчасових переселенців, та 12 осіб отримали юридичну консультацію. 19 дзвінків поступили за телефонами «гарячої лінії».

На електронну пошту Апарата Уповноваженого надійшли 7 електронних звернень, 5 письмових звернень були прийняті до розгляду, 7 – розглянуто зі звернень, які надійшли раніше.

Всі звернення, які надійшли до Апарату Уповноваженого, можна поділити на 6 категорій: порушення у сфері кримінального права – 198 звернень, порушення у сфері цивільного права – 231 звернення, адміністративно-правові порушення  стосовно громадян ДНР – 5 звернень, проблеми соціального та гуманітарного характеру – 1418 звернень, питання, пов’язані з військовими діями – 388 звернень, інші питання – 736 звернень. (Діаграма 1)

 

Кількість звернень (скарг, заяв) громадян, які надійшли до Апарату Уповноваженного з прав людини в ДНР станом на 22.06.2018

 

 

Зі всієї вхідної кореспонденції, яка надходить на адресу Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці, найбільш актуальною є та, що пов’язана з питаннями реалізації соціальних прав громадян та порушенням цих прав. До цього переліку належать питання: пенсії, соціальне забезпечення, пільги, інвалідність, гуманітарна допомога – 335 звернень; надання житла для тимчасового проживання – 436 звернень; питання житлового законодавства, права споживачів ЖКГ-послуг – 117 звернень; питання міграційного законодавства – 240 звернень; питання трудового законодавства – 100 звернень; питання охорони здоров’я – 85 звернень; питання опіки та опікування, сімейного права – 37 звернень; питання освіти, культури і спорту – 16 звернень; діяльність громадських об’єднань та організацій профспілок, релігійних організацій – 23 звернення; землекористування і землеволодіння – 3 звернення; права військовослужбовців і працівників правоохоронних органів – 26 звернень. (Діаграма 2).

 

Кількість звернень (скарг, заяв) громадян соціального і гуманітарного характеру, які надійшли до Апарату Уповноваженого з прав людини в ДНР станом на 22.06.2018, одиниць

 

 

За територіальною приналежністю найбільша кількість скарг та звернень традиційно надходить з м.Донецька (Діаграма 3).

 

Кількість звернень (скарг, заяв) громадян, які надійшли до Апарату Уповноваженого з прав людини в ДНР станом  на 22.06.2018

 

 

1. Облік смертності, поранень, отриманих цивільним населенням та військовослужбовцями внаслідок бойових дій на території Донецької Народної Республіки

 

Апарат Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці майже щодня фіксує порушення українською стороною базових прав жителів Донбасу: право на життя, на безпеку особистості, право на недоторканність житла.

15 червня внаслідок обстрілу українськими силовиками с.Заіченко Новоазовського району сліпе осколкове поранення верхньої третини правого плеча отримав цивільний чоловік 1958 р.н.

В результаті обстрілу м.Горлівка множинні осколкові поранення м’яких тканин кінцівок, тулуба отримала цивільна жінка 1937 р.н..

18 червня в результаті бойових дій в Новоазовському районі осколкові поранення отримали військовослужбовці Республіки 1983 і 1965 р.н.

19 червня в результаті бойових дій в Новоазовському районі осколкове поранення спини отримав військовослужбовець Республіки 1992 р.н.

20 червня в результаті бойових дій в районі Ясинуватої травми отримав військовослужбовець Республіки 31 року.

Під час обстрілу м.Горлівка українськими військовослужбовцями мінно-вибухову травму, осколкове поранення голови, лівої руки, грудної клітини отримав цивільний чоловік 1982 р.н.

21 червня під час обстрілу сел. Комінтернове Новоазовського району сліпе осколкове поранення правого плеча отримав цивільний чоловік 1965 р.н.

 

З 15 по 21 червня 2018 року на території Донецької Народної Республіки поранення внаслідок збройної агресії з боку України отримали 8 чоловік, з яких 4 військовослужбовця Республіки, 3 цивільних чоловіка і 1 цивільна жінка.

З 1 січня по 21 червня 2018 року на території Донецької Народної Республіки поранення різного ступеня важкості отримали 179 осіб, серед яких 105 військовослужбовців Республіки, 49 цивільних чоловіків, 23 цивільні жінки та двоє неповнолітніх дітей.  

З 15 по 21 червня 2018 року на території Донецької Народної Республіки загинули 2 військовослужбовця ДНР.

З 1 січня по 21 червня 2018 року на території Донецької Народної Республіки загинули 84 особи, серед яких 73 військовослужбовця, 7 цивільних чоловіків та 4 цивільних жінки.

Уточнюємо, що з початку збройного конфлікту в Донецькій Народній Республіці  загинули 4651 людина, серед яких 610 жінок та 4041 чоловік, у тому числі  76 дітей віком до 18 років.

До Апарату Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці продовжує надходити офіційна підтверджена інформація стосовно осіб, які отримали поранення та ушкодження з початку конфлікту.

 

2. Облік полонених та зниклих без вісті військовослужбовців та цивільного населення

 

Цього тижня до Апарату Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці надійшли 3 заяви про затримання.

Так, чоловік 1983 року народження був затриманий в травні 2018 року в м.Слов’янськ, йому були пред’явлені звинувачення в скоєнні злочинів, передбачених ст.258 та 263 Кримінального Кодексу України.

Чоловік 1961 р.н. був затриманий в березні 2018 року в м.Мар’їнка, йому були пред’явлені звинувачення в скоєнні злочинів, передбачених ст.258 Кримінального Кодексу України.

Чоловік 1966 р.н. був затриманий в листопаді 2017 року в м.Київ, йому були пред’явлені звинувачення в скоєнні злочинів, передбачених ст.258 та 263 Кримінального Кодексу України.

Згідно з оперативними даними станом на 22.06.2018 українською стороною утримуються 280 осіб, в тому числі:

– 85 осіб, місцезнаходження яких на українській території підтверджено.

– 195 осіб, інформація стосовно яких відсутня або уточнюється українською стороною.

Протягом тижня до Апарату Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці не надходило заяви про зникнення безвісти.

Станом на 22 червня 2018 року у списку осіб, зниклих безвісти, нараховується 471 людина, можливо, вони так само знаходяться в українському полоні.

 

3. Облік вимушено переміщених осіб

 

Під час збройного конфлікту найбільше за все страждає мирне населення, що проживає в зоні ведення бойових дій і на лінії зіткнення сторін. З метою захисту права людини на життя і безпеку особистості, а також надання допомоги постраждалим в результаті збройної агресії з боку України, в Донецькій Народній Республіці були створені пункти тимчасового розміщення (ПТР). Так, звернувшись до Апарату Уповноваженого з прав людини в ДНР, люди можуть отримати направлення на поселення, якщо вони цього потребують.

У Донецькій Народній Республіці були створені пункти тимчасового розміщення (ПТР), де будь-який громадянин може отримати тимчасове житло, якщо він цього потребує. На сьогоднішній день в ПТР АУПЛ проживає 1166 вимушених переселенців, у тому числі 213 неповнолітніх дітей. З початку військового конфлікту було видано 5380 направлень на поселення в ПТР АУПЛ. З них – 137 в 2018 році. Всі ПТР АУПЛ знаходяться під пильною увагою Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці. Співробітники Апарату здійснюють щотижневий моніторинг ПТР з метою своєчасного реагування на різні потреби мешканців. Апарат робить все можливе, щоб поліпшити соціально-побутові умови громадян, які проживають в ПТР.

В період роботи Апарату з 16 по 22 червня 2018 року, з питань щодо вимушених переселенців звернулося 15 осіб, двом з яких були видані направлення на поселення в ПТР АУПЛ в м. Донецьк. Наразі є 1248 вільних місць для поселення вимушених тимчасових переселенців. З них: у пунктах тимчасового розміщення по всій території Донецької Народної Республіки (включаючи ПТР Апарату омбудсмена) – 1248 місць; місць в ПТР Апарату Уповноваженого – 342.

Нагадаємо, що з початку військового конфлікту вимушеними тимчасовими переселенцями у Донбасі зареєстровано 7426 осіб, у тому числі 1847 дітей віком до 18 років. На території Республіки відкрито 63 пункти тимчасового розміщення. З них 55 функціонують, 8 залишаються у резерві. У веденні Апарату Уповноваженого знаходяться 11 пунктів тимчасового розміщення.

В зазначених ПТР перебувають 1476 мешканців, в тому числі 283 неповнолітні дитини, 4784 особи проживають у житловому фонді ДНР, у тому числі 1351 дитина віком до 18 років.

 

4. Працевлаштування громадян Донецької Народної Республіки

 

У сфері працевлаштування головним органом відповідальності за забезпечення населення робочими місцями є Республіканський центр зайнятості.

За даними центру, станом на 22 червня 2018 року в єдиній базі даних центрів зайнятості було 26,4 тис. вакансій. Станом на 22 червня 2018 року на обліку в центрах зайнятості Республіки перебувало 24,8 тис. осіб, які шукають роботу, з них: були працевлаштовані – 18,5 тис. осіб, у тому числі на постійну роботу – 10,6 тис. осіб, на роботи тимчасового характеру – 7,9 тис. осіб.

Донецьким центром професійно-технічної освіти Республіканського центру зайнятості постійно проводяться безкоштовні семінари для населення для отримання практичних навичок: роботи на персональних комп’ютерах; техніки і механізації торговельних розрахунків (робота на касових апаратах); роботи в програмі «1С: Бухгалтерія 8.2.»; основ підприємницької діяльності; обробки і художнього оформлення текстильних і швейних виробів та ін. В семінарі взяли участь 107 людей.