Підсумковий огляд соціально-гуманітарної ситуації, яка склалася на території Донецької Народної Республіки внаслідок військових дій з 17 по 22 лютого 2018 року

20 лютого Президент України Петро Порошенко підписав Закон, що встановлює нову державну політику по відношенню до населення Донбасу.

Введенням в дію нового Закону Україна повністю знімає з себе відповідальність за всі злочинні дії українських військових, які щодня відбуваються на території Донбасу. Крім того, новий документ легалізує порушення базових прав людини на життя і безпеку особистості військовослужбовцями України. Так, український уряд знову продемонстрував свою байдужість до мирних жителів Донбасу.

«Закон про реінтеграцію – це документ, який узаконює військові злочини, виправдовує дії карателів, дає повну свободу на порушення Конституції України і основних законів цієї держави», – сказав Голова Донецької Народної Республіки Олександр Захарченко.

Даний закон є грубим порушенням Мінських домовленостей. Він спрямований на ескалацію конфлікту і жодним чином не сприяє його вирішенню. Більш того, Україна фактично позбавляє своїх громадян можливості захистити свої права в суді, так як весь збиток, нанесений людям поблизу лінії зіткнення, в тому числі і на території Донбасу, тимчасово підконтрольній українському уряду, тепер залишається проблемою самих громадян.

Введенням нового Закону Президент України не тільки нехтує зобов’язаннями держави за Мінськими угодами, а й суперечить своїм власним запевненням у тому, що уряд прагне захистити своїх громадян і врегулювати конфлікт.

Для забезпечення державного захисту прав і свобод громадян, для запобігання будь-яких форм дискримінації щодо реалізації своїх прав і свобод в Донецькій Народній Республіці була заснована посада Уповноваженого з прав людини.

Громадяни можуть оформити звернення до омбудсмена будь-яким зручним для них чином, так більшу частку як і раніше займають усні звернення, які надходять під час особистої зустрічі з Уповноваженим, а також керівниками Апарату, під час звернення до відділу по роботі із зверненнями громадян Апарату Уповноваженого, за телефонами «гарячої лінії», за допомогою веб-приймальні сайту омбудсмена. Також є можливість звернутися із письмовою скаргою, яку можна подати як особисто, так і електронною поштою.

З початку 2018 року до Головного правозахисника Республіки надійшло 908 звернень. За період роботи з 17 по 22 лютого 2018 року, 20 осіб відвідали особистий прийом Уповноваженого, 43 особам була надана консультація відділом по роботі зі зверненнями громадян, 8 консультацій проведено робочою групою по рішенню соціальних проблем внутрішніх тимчасових переселенців, та 11 осіб отримали юридичну консультацію. 22 дзвінка поступили за телефонами «гарячої лінії».

На електронну пошту Апарата Уповноваженого було надіслано 12 електронних звернень, 14 письмових звернень було прийнято до розгляду, 13 – розглянуто із звернень, які надійшли раніше.

Всі звернення, які надійшли до Апарату Уповноваженого, можна поділити на 4 категорії: порушення у сфері кримінального права – 59 звернень, порушення у сфері цивільного права – 55 звернень, адміністративно-правові порушення  стосовно громадян ДНР – 0 звернень, проблеми соціального та гуманітарного характеру – 450 звернень (Діаграма 1)

Кількість звернень (скарг, заяв) громадян, які надійшли до Апарату Уповноваженного з прав людини в ДНР станом на 22.02.2018

Зі всієї вхідної кореспонденції, яка надходить на адресу Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці, найбільш актуальною є та, що пов’язана з питаннями реалізації соціальних прав громадян та порушенням цих прав. До цього переліку належать питання: пенсії, соціальне забезпечення, пільги, інвалідність, гуманітарна допомога – 108 звернень; надання житла для тимчасового проживання – 184 звернення; питання житлового законодавства, права споживачів ЖКГ-послуг – 26 звернень; питання міграційного законодавства – 50 звернень; питання трудового законодавства – 35 звернень; питання охорони здоров’я – 21 звернення; питання опіки та опікування, сімейного права – 9 звернень; питання освіти, культури і спорту – 7 звернень; діяльність громадських об’єднань та організацій профспілок, релігійних організацій – 3 звернення; землекористування і землеволодіння – 0 звернень; права військовослужбовців і працівників правоохоронних органів – 7 звернень; питання, пов’язані з військовими діями – 114 звернень; питання руйнування об’єктів соціально-культурної сфери, житлово-комунального господарства та дорожньо-транспортної інфраструктури – 9 звернень; пошук зниклих без вести осіб – 28 звернень; обмін утримуваних осіб – 70 звернень; звернення громадян по питаннях поранених і загиблих в результаті військових дій на території ДНР – 7 звернень; інші питання – 230 звернень. (Діаграма 2)

Кількість звернень (скарг, заяв) громадян соціального і гуманітарного характеру, які надійшли до Апарату Уповноваженого з прав людини в ДНР станом на 22.02.2018, одиниць

За територіальною приналежністю найбільша кількість скарг та звернень традиційно надходить з м.Донецька (Діаграма 3).

Кількість звернень (скарг, заяв) громадян, які надійшли до Апарату Уповноваженого з прав людини в ДНР станом  на 22.02.2018

1. Облік смертності, поранень, отриманих цивільним населенням та військовослужбовцями внаслідок бойових дій на території Донецької Народної Республіки

Апарат Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці майже щодня фіксує порушення українською стороною базових прав жителів Донбасу: право на життя, на безпеку особистості, право на недоторканність житла.

Так, 18 лютого в результаті бойових дій в районі Дебальцева військовослужбовець Республіки 46 років отримав осколкове поранення нижньої третини лівого плеча.

20 лютого в результаті бойових дій в районі Авдіївської промзони вибуховою хвилею був травмований військовослужбовець Республіки 1980 року народження.

З 16 по 21 лютого 2018 року на території Донецької Народної Республіки поранення внаслідок збройної агресії з боку України отримали 2 військовослужбовця Республіки.

З 1 січня по 21 лютого 2018 року на території Донецької Народної Республіки поранення різного ступеня важкості отримали 37 осіб, серед яких 28 військовослужбовців Республіки, 6 цивільних чоловіків та 3 цивільних жінки.

З 16 по 22 лютого 2018 року на території Донецької Народної Республіки загинули 4 військовослужбовця Республіки.

З 1 січня по 22 лютого 2018 року на території Донецької Народної Республіки загинуло 15 осіб, серед яких 14 військовослужбовців та 1 цивільний мешканець.

Уточнюємо, що з початку збройного конфлікту в Донецькій Народній Республіці  загинули 4582 людини, серед яких 605 жінок та 3977 чоловіків, у тому числі  76 дітей віком до 18 років.

До Апарату Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці продовжує надходити офіційна підтверджена інформація стосовно осіб, які отримали поранення та ушкодження з початку конфлікту.

2. Облік полонених та зниклих без вісті військовослужбовців та цивільного населення

Цього тижня до Апарату Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці не надходило заяв про затримання.

 Згідно з оперативними даними станом на 22.02.2018 українською стороною утримуються 295 осіб, в тому числі:

– 81 особа, місцезнаходження яких на українській території підтверджено. Згідно з отриманою інформацією зі списку були виключені 3 людини, які виявили бажання повернутися до Луганської Народної Республіки після проведення обміну.

– 214 осіб, інформація стосовно яких відсутня або уточнюється українською стороною. Згідно з отриманою інформацією зі списку були виключені 7 осіб, які виявили бажання повернутися до Луганської Народної Республіки після проведення обміну.

Протягом тижня до Апарату Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці не надходило заяв про зникнення без вісті.

Станом на 22 лютого 2018 року у списку осіб, зниклих безвісти, нараховується 446 людей, можливо, вони так само знаходяться в українському полоні.

3. Облік вимушено переміщених осіб

Під час збройного конфлікту найбільше за все страждає мирне населення, що проживає в зоні ведення бойових дій і на лінії зіткнення сторін. З метою захисту права людини на життя і безпеку особистості, а також надання допомоги постраждалим в результаті збройної агресії з боку України, в Донецькій Народній Республіці були створені пункти тимчасового розміщення (ПВР). Так, звернувшись до Апарату Уповноваженого з прав людини в ДНР, люди можуть отримати направлення на поселення, якщо вони цього потребують.

У Донецькій Народній Республіці були створені пункти тимчасового розміщення (ПТР), де будь-який громадянин може отримати тимчасове житло, якщо він цього потребує. На сьогоднішній день в ПТР АУПЛ проживає 1220 вимушених переселенців, у тому числі 222 неповнолітні дитини. З початку військового конфлікту було видано 5348 направлень на поселення в ПТР АУПЛ. З них – 105 в 2018 році. Всі ПТР АУПЛ знаходяться під пильною увагою Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці. Співробітники Апарату здійснюють щотижневий моніторинг ПТР з метою своєчасного реагування на різні потреби мешканців. Апарат робить все можливе, щоб поліпшити соціально-побутові умови громадян, які проживають в ПТР.

В період роботи Апарату з 17 по 22 лютого 2018 року, з питань щодо вимушених переселенців звернулася 1 особа, якій було видане направлення на поселення в ПТР АУПЛ в м. Донецьк. Наразі є 1204 вільних місця для поселення вимушених тимчасових переселенців. З них: у пунктах тимчасового розміщення по всій території Донецької Народної Республіки (включаючи ПТР Апарату омбудсмена) – 1204 місця; місць в ПТР Апарату Уповноваженого – 290.

Нагадаємо, що з початку військового конфлікту вимушеними тимчасовими переселенцями у Донбасі зареєстровано 7720 осіб, у тому числі 1931 дитина віком до 18 років. На території Республіки відкрито 62 пункти тимчасового розміщення. З них 54 функціонують, 8 залишаються у резерві.

В зазначених ПТР перебувають 1506 мешканців, в тому числі 281 неповнолітня дитина, 4994 особи проживають у житловому фонді ДНР, у тому числі 1428 дітей віком до 18 років.

4. Працевлаштування громадян Донецької Народної Республіки

У сфері працевлаштування головним органом відповідальності за забезпечення населення робочими місцями є Республіканський центр зайнятості.

За даними центру, станом на 22 лютого 2018 року в єдиній базі даних центрів зайнятості було 11,6 тис. вакансій. Станом на 22 лютого 2018 року на обліку в центрах зайнятості Республіки перебувало 14,3 тис. особи, які шукають роботу, з них: були працевлаштовані – 8,8 тис. осіб, у тому числі на постійну роботу – 2,7 тис. осіб, на роботи тимчасового характеру – 6,1 тис. осіб.

Донецьким центром професійно-технічної освіти Республіканського центру зайнятості постійно проводяться безкоштовні семінари для населення для отримання практичних навичок: роботи на персональних комп’ютерах; техніки і механізації торговельних розрахунків (робота на касових апаратах); роботи в програмі «1С: Бухгалтерія 8.2.»; основ підприємницької діяльності; обробки і художнього оформлення текстильних і швейних виробів та ін. В семінарі взяли участь 29 людей.