Підсумковий огляд соціально-гуманітарної ситуації, яка склалася на території Донецької Народної Республіки внаслідок військових дій з 18 по 24 серпня 2018 року

В останню неділю серпня Донбас святкує одне з головних і улюблених свят – День шахтаря. Для вугільного регіону, з його шахтами і териконами це свято вважається основним, тому що шахтарські професії є тут найпоширенішими. Ось уже 70 років в цей день прийнято вітати гірників і машиністів бурових установок, кріпильників і майстрів-підривників, гірських інженерів і збагачувачів – всіх, хто з ризиком для життя кожен день видобуває для країни «чорне золото» з надр землі. Саме професія шахтаря стала уособленням нашого краю, міцних тілом і сильних духом трудівників із загостреним почуттям справедливості.

Уже понад чотири роки режим Порошенко проводить політику геноциду жителів Донбасу, обстрілюючи з знарядь усіх калібрів мирних жителів і руйнуючи інфраструктуру. Вугільні підприємства є містоутворюючими в регіоні, українські силовики, ведучи вогонь по населеним пункти Республіки, обстрілюють і шахти в межах міста. Внаслідок таких методичних артилерійських обстрілів вугільні підприємства знеструмлювалися, в шахті залишалися сотні гірників. В результаті однієї з таких атак на місто, в Донецьку постраждала і шахта імені Засядько, в зв’язку з чим майже на добу 390 шахтарів опинилися заблокованими під землею. В результаті української агресії 13 вугільних підприємств Республіки практично знищені і не функціонують, а шахту «Комунарська №22» українські силовики і бійці з батальйону «Айдар» практично стерли з лиця землі.

Але історія в черговий раз довела, що найголовніше багатство шахтарського краю – це люди! Завдяки самовідданій праці гірників 15 шахт повністю забезпечують «чорному золотом» всі галузі народного господарства Республіки. Так з початку року гірники підняли на-гора понад семи з половиною мільйонів тонн вугілля. І це далеко не межа. У вересні 2017 року в шахтоуправлінні «Волинське» ДП «Торезантрацит» ввели в експлуатацію новий горизонт і це відкрило для підприємства широкі перспективи. У Республіці діє Програма розвитку гірничих робіт, згідно з якою своєчасно вводяться в експлуатацію нові очисні вибої, поліпшується інфраструктура вугільних підприємств, виконуються всі соціальні програми і, як наслідок, зростає вуглевидобуток і проводиться своєчасна виплата заробітної плати.

Голова Донецької Народної Республіки Олександр Захарченко, вітаючи гірників із професійним святом, сказав: «Завдяки вашій праці наша Республіка отримує паливо. Наш вуглепром не розвалився, як того хотіли українці. З усіма труднощами ми справляємося: запустили 15 нових очисних вибоїв, з початку року видобули 7,5 мільйони тонн вугілля, що на третину більше видобутку минулого року. Це все – ваша заслуга. Завдяки шахтарській праці в Республіці виплачуються пенсії та матеріальна допомога, розвивається соціальна сфера. Величезне вам дякую за роботу!»

Право на працю – одне з основних прав людини. В Республіці визнаються і гарантуються права і свободи людини відповідно до Конституції Донецької Народної Республіки. Згідно статті 30 кожен має право вільно розпоряджатися своїми здібностями до праці, вибирати рід діяльності і професію.

Права і свободи людини в Донецькій Народній Республіці патронує Уповноважений з прав людини та його Апарат. Так, за фактом порушення прав людини можна звернутися із заявою до Омбудсмена або записатися на особистий прийом.

Громадяни можуть оформити звернення до омбудсмена будь-яким зручним для них чином, так більшу частку як і раніше займають усні звернення, які надходять під час особистої зустрічі з Уповноваженим, а також керівниками Апарату, під час звернення до відділу по роботі із зверненнями громадян Апарату Уповноваженого, за телефонами «гарячої лінії», за допомогою веб-приймальні сайту омбудсмена. Також є можливість звернутися із письмовою скаргою, яку можна подати як особисто, так і електронною поштою.

З початку 2018 року до Головного правозахисника Республіки надійшли 3856 звернень. За період роботи з 18 по 24 серпня 2018 року, 1 особа відвідала особистий прийом Уповноваженого, 37 особам була надана консультація відділом по роботі зі зверненнями громадян, 12 консультацій проведено робочою групою по рішенню соціальних проблем внутрішніх тимчасових переселенців, та 13 осіб отримали юридичну консультацію. 20 дзвінків поступили за телефонами «гарячої лінії».

На електронну пошту Апарата Уповноваженого надійшли 7 електронних звернень, 6 письмових звернень були прийняті до розгляду, 7 – розглянуто зі звернень, які надійшли раніше.

Всі звернення, які надійшли до Апарату Уповноваженого, можна поділити на 6 категорій: порушення у сфері кримінального права – 291 звернення, порушення у сфері цивільного права – 292 звернень, адміністративно-правові порушення  стосовно громадян ДНР – 5 звернень, проблеми соціального та гуманітарного характеру – 1867 звернень, питання, пов’язані з військовими діями – 480 звернень, інші питання – 921 звернення. (Діаграма 1)

 

 

Кількість звернень (скарг, заяв) громадян, які надійшли до Апарату Уповноваженного з прав людини в ДНР станом на 24.08.2018

 

 

 

 

Зі всієї вхідної кореспонденції, яка надходить на адресу Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці, найбільш актуальною є та, що пов’язана з питаннями реалізації соціальних прав громадян та порушенням цих прав. До цього переліку належать питання: пенсії, соціальне забезпечення, пільги, інвалідність, гуманітарна допомога – 462 звернення; надання житла для тимчасового проживання – 515 звернень; питання житлового законодавства, права споживачів ЖКГ-послуг – 178 звернень; питання міграційного законодавства – 319 звернень; питання трудового законодавства – 146 звернень; питання охорони здоров’я – 108 звернень; питання опіки та опікування, сімейного права – 50 звернень; питання освіти, культури і спорту – 22 звернення; діяльність громадських об’єднань та організацій профспілок, релігійних організацій – 24 звернення; землекористування і землеволодіння – 10 звернень; права військовослужбовців і працівників правоохоронних органів – 33 звернення. (Діаграма 2).

Кількість звернень (скарг, заяв) громадян соціального і гуманітарного характеру, які надійшли до Апарату Уповноваженого з прав людини в ДНР станом на 24.08.2018, одиниць

 

 

 

За територіальною приналежністю найбільша кількість скарг та звернень традиційно надходить з м.Донецька (Діаграма 3).

 

Кількість звернень (скарг, заяв) громадян, які надійшли до Апарату Уповноваженого з прав людини в ДНР станом  на 24.08.2018

 

 

 

1. Статистика та аналіз зруйнованих об’єктів інфраструктури

Цілеспрямовані обстріли українських силовиків, які призводять до руйнування приватної власності та об’єктів інфраструктури, – це є повсякденна реальність прифронтових районів Донецької Народної Республіки.

Станом на 7 серпня 2018 року внаслідок воєнних дій у регіоні було частково пошкоджено (зруйновано) більш ніж 19433 об’єктів інфраструктури.

В м. Донецьк зруйновано більш ніж  14849 об’єктів, в м. Дебальцеве – 269 од., в м. Горлівка – 540 од., в м. Докучаєвськ – 91 од., в м. Єнакієве – 312 од., в м. Жданівка – 91 од., в м. Кіровське – 75 од., в м. Макіївка – 1113 об’єктів, в м. Сніжне – 56 од., в м. Торез – 122 од., в м. Харцизьк – 750 од., в м. Шахтарськ – 75 од., в м. Ясинувата – 583 од., в Амвросієвському районі – 278 од., у Волновахському районі – 3 од., у Марьїнському районі – 24 од., у Новоазовському районі – 18 од., у Старобешевському районі – 57 од., у Тельмановському районі – 93 од., в Шахтарському районі – 34 од.

У розрізі галузей зруйновано:

– 14253 житлових будинки;

– 772 лінії електропередач та пунктів розподілу електроенергії;

– 177 об’єктів теплопостачання;

– 55 об’єкти водопостачання;

– 2669 об’єктів газопостачання;

– 14 об’єктів у сфері водовідведення та каналізаційного господарства;

– 107 об’єкти охорони здоров’я;

– 522 об’єкти загальноосвітніх навчальних закладів (школи та дитячі садки);

– 59 об’єктів професійно-технічних навчальних закладів;

– 62 об’єкти вищих навчальних закладів;

– 26 об’єктів у сфері фізичної культури та спорту;

– 55 об’єктів закладів культури;

– 241 об’єкт дорожньо-транспортної інфраструктури;

– 63 об’єкти промислового виробництва;

– 89 об’єктів торгівельних підприємств;

– 269 об’єктів інших сфер.

Згідно із офіційними даними станом на 7 серпня 2018 року в Донецькій Народній Республіці з  2750 од. пошкоджених держаної та комунальної форм власності об’єктів відновлено – 795 од., 1946 од. – потребують відновлення, 9 од. – не підлягають відновленню.

 

2. Облік смертності, поранень, отриманих цивільним населенням та військовослужбовцями внаслідок бойових дій на території Донецької Народної Республіки

 Апарат Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці майже щодня фіксує порушення українською стороною базових прав жителів Донбасу: право на життя, на безпеку особистості, право на недоторканність житла.

17 серпня в результаті бойових дій в с. Комінтернове Новоазовського району сліпе вогнепальне осколкове поранення отримав військовослужбовець Республіки 1988 р.н.

20 серпня в результаті бойових дій в Новоазовському районі поранення стегна отримав військовослужбовець Республіки 1993 р.н.

В результаті збройних провокацій українських військовослужбовців в Ясинуватському районі мінно-вибухову травму, сліпе осколкове поранення з наявністю сторонніх тіл отримав військовослужбовець Республіки 1984 р.н.

Під час бойових дій в Новоазовському районі 23 серпня вогнепальне кульове поранення отримав військовослужбовець Республіки 1984 р.н.

 

З  17 по 23 серпня 2018 року на території Донецької Народної Республіки поранення внаслідок збройної агресії з боку України отримали 4 військовослужбовця Республіки.  

З 1 січня по 23 серпня 2018 року на території Донецької Народної Республіки поранення різного ступеня важкості отримали 226 осіб, з яких 142 військовослужбовці Республіки, 53 цивільних чоловіка, 29 цивільних жінок та двоє неповнолітніх дітей.  

З  17 по 23 серпня 2018 року на території Донецької Народної Республіки загинули 110 осіб, серед яких 8 жінок і 102 чоловіки, в тому числі 2 дитини у віці до 18 років.

З 1 січня по 23 серпня 2018 року на території Донецької Народної Республіки загинули 110 осіб, серед яких 8 жінок та 102 чоловіка, в тому числі дві неповнолітні дитини.  

Уточнюємо, що з початку збройного конфлікту в Донецькій Народній Республіці  загинули 4677 людей, серед яких 613 жінок та 4064 чоловіка, у тому числі  78 дітей віком до 18 років.

До Апарату Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці продовжує надходити офіційна підтверджена інформація стосовно осіб, які отримали поранення та ушкодження з початку конфлікту.

 

3. Облік полонених та зниклих без вісті військовослужбовців та цивільного населення

Цього тижня до Апарату Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці надійшли 2 заяви про затримання.

Чоловік 1968 р.н. був затриманий в травні 2015 року, засуджений до позбавлення волі строком на 8 років з конфіскацією майна за ч.1 ст.258-3 Кримінального кодексу України.

Чоловік 1974 р.н. був затриманий в липні 2018 року працівниками СБУ, йому були пред’явлені звинувачення в скоєнні злочинів, передбачених ст.258-3 Кримінального Кодексу України.

Згідно з оперативними даними станом на 24.08.2018 українською стороною утримуються 282 осіб, в тому числі:

– 82 особи, місцезнаходження яких на українській території підтверджено.

– 200 осіб, інформація стосовно яких відсутня або уточнюється українською стороною.

Протягом тижня до Апарату Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці не надходило заяв про зникнення безвісти.

Станом на 24 серпня 2018 року у списку осіб, зниклих безвісти, нараховується 473 людини. Можливо, вони так само знаходяться в українському полоні.

 

4. Облік переміщених осіб і громадян, що постраждали

 Під час збройного конфлікту найбільше за все страждає мирне населення, що проживає в зоні ведення бойових дій і на лінії зіткнення сторін. З метою захисту права людини на життя і безпеку особистості, а також надання допомоги постраждалим в результаті збройної агресії з боку України, в Донецькій Народній Республіці були створені соціальні об’єкти (гуртожитки, профілакторії, санаторії).

З початку військового конфлікту було видано 5380 направлень на поселення в соціальні об’єкти (гуртожитки, профілакторії, пансіонати та ін.). З них – 137 в 2018 році. У зв’язку з набуттям чинності Розпорядження Голови Донецької Народної Республіки № 137 від 24.04.2018 року, поселенням постраждалих громадян займаються Територіальні комісії міст \ районів, соціальні об’єкти, які раніше перебували під патронатом АУПЛ, курирують зазначені комісії.

В період роботи Апарату з 18 по 24 серпня 2018 року, з питань щодо вимушених переселенців звернулися 12 осіб. Наразі є 1249 вільних місць для поселення вимушених тимчасових переселенців на всій території Донецької Народної Республіки.

З початку військового конфлікту вимушеними тимчасовими переселенцями у Донбасі зареєстровано 7452 особи, у тому числі 1792 дитини віком до 18 років. На території Республіки відкрито 75 соціальних об’єкта (гуртожитки, профілакторії, санаторії та ін.). З них 52 функціонують, 23 залишаються у резерві (згідно з інформацією, наданою Територіальними комісіями міст і районів, були внесені зміни в загальну кількість резервних об’єктів). В зазначених соціальних об’єктах (гуртожитках, профілакторіях, санаторіях та ін.) адміністрації ДНР перебувають 2626 мешканців, в тому числі 491 неповнолітня дитина, 4826 осіб проживають у житловому фонді ДНР, у тому числі 1301 дитина віком до 18 років.

 

5. Працевлаштування громадян Донецької Народної Республіки

 У сфері працевлаштування головним органом відповідальності за забезпечення населення робочими місцями є Республіканський центр зайнятості.

За даними центру, всього за період з 01 січня по 24 серпня 2018 року:

– від роботодавців надійшло до центрів зайнятості 33,9 тис. вакансій;

– на обліку в центрах зайнятості Республіки біло 31,5 тис. осіб, що шукають роботу, з них: працевлаштовано – 23,9 тис. осіб, в тому числі на постійну роботу – 15,0 тис. осіб, на роботи тимчасового характеру – 8,9 тис. осіб;

– професійне навчання за направленням центрів зайнятості проходили 278 осіб, що шукають роботу, з яких: 49 осіб за програмами професійної підготовки, 229 осіб – перепідготовки.

Професійне навчання здійснювалося за професіями, затребуваними на ринку праці: електрогазозварник, штукатур, муляр, маляр-будівельний, покрівельник рулонних покрівель та покрівель із штучних матеріалів, слюсар-ремонтник, слюсар з ремонту автомобілів, електромонтер, апаратник хімводоочищення, контролер пічного господарства, оператор котельні, машиніст (кочегар) котельні, швачка, перукар, продавець продовольчих товарів, кухар.