Підсумковий огляд соціально-гуманітарної ситуації, яка склалася на території Донецької Народної Республіки внаслідок військових дій з 22 по 28 вересня 2018 року

19 вересня була оприлюднена чергова 23 доповідь Управління Верховного комісара Організації Об’єднаних Націй з прав людини (УВКПЛ) про ситуацію з правами людини в Україні, підготовлений за результатами роботи Моніторингової місії ООН з прав людини в Україні (ММПЛУ). Доповідь охоплює період з 16 травня по 15 серпня 2018 року. У документі наголошується, що українська влада неефективно розслідує порушення прав людини на життя, свободу та особисту недоторканність, скоєні членами українських збройних сил або служб безпеки і «може бути окремим порушенням статті 2 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права».

Міжнародний пакт про громадянські і політичні права (МПГПП) є одним з найважливіших міжнародних документів, що містять основні для кожної держави і світового співтовариства стандарти в сфері прав людини. Так, згідно з частиною 1 статті 2 кожна держава-учасник «зобов’язується поважати і забезпечувати всім особам, які знаходяться в межах її території та під її юрисдикцією, права, визнані в цьому Пакті, без якої б то не було різниці, як-то у відношенні раси, кольору шкіри, статі, мови, релігії, політичних та інших переконань, національного або соціального походження, майнового стану, народження або за іншою ознакою».

Міжнародний пакт про громадянські і політичні права зобов’язує держави створити систему ефективного здійснення правосуддя. Така система повинна включати незалежне і неупереджене судочинство, справедливі процедури затримання і судового розгляду, а також презумпцію невинності стосовно обвинувачених в скоєнні злочину осіб до того, як їх провина буде доведена. Крім того, держави повинні дотримуватися прав людини по відношенню до всіх осіб, в тому числі засуджених і визнаних винними.

У доповіді УВКПЛ ООН зафіксовані випадки катувань і довільних арештів, проведених офіційними державними структурами України. Так, в червні 2018 року «жителя Харцизька утримували в Бахмутському та Краматорському управліннях поліції без оформлення офіційного затримання або пред’явлення обвинувачення і без контактів з адвокатом. Протягом цього періоду люди у військовій формі наносили йому удари кулаками, били його різними предметами і погрожували ножем, вимагаючи, аби він «написав правду». Його допитували, змушуючи укласти угоду про визнання провини, і звинуватили у членстві в збройній групі». Це один із прикладів незаконного впливу і грубого порушення прав людини українськими силовими структурами описаний в доповіді.

В Управлінні по захисту прав людини продовжували фіксувати порушення права на справедливий судовий розгляд. У справах, пов’язаних з конфліктом в Україні, правосуддя занадто часто базується на визнанні вини, що може говорити про тиск на підслідних. З 72 вироків судів у справах, що стосуються конфлікту на території Донбасу, 44 ґрунтувалися на визнанні самих обвинувачених, а в 18 з цих випадків до матеріалів справи не було долучено жодних доказів. У доповіді фіксується, що українські суди виносять обвинувальні вироки за відсутності обвинувачених. УВКПЛ зазначає, що судочинство за відсутності обвинуваченого, яке було включено до Кримінального процесуального кодексу в 2014 році, не відповідає міжнародним нормам в області прав людини.

Права і свободи людини в Донецькій Народній Республіці патронує Уповноважений з прав людини та його Апарат. Так, за фактом порушення прав людини можна звернутися із заявою до Омбудсмена або записатися на особистий прийом.

Громадяни можуть оформити звернення до омбудсмена будь-яким зручним для них чином, так більшу частку як і раніше займають усні звернення, які надходять під час особистої зустрічі з Уповноваженим, а також керівниками Апарату, під час звернення до відділу по роботі із зверненнями громадян Апарату Уповноваженого, за телефонами «гарячої лінії», за допомогою веб-приймальні сайту омбудсмена. Також є можливість звернутися із письмовою скаргою, яку можна подати як особисто, так і електронною поштою.

З початку 2018 року до Головного правозахисника Республіки надійшли 4364 звернення. За період роботи з 22 по 28 серпня 2018 року, 7 людей відвідали особистий прийом Уповноваженого, 64 особам була надана консультація відділом по роботі зі зверненнями громадян, 7 консультацій проведено робочою групою по рішенню соціальних проблем внутрішніх тимчасових переселенців, та 7 осіб отримали юридичну консультацію. 28 дзвінків поступили за телефонами «гарячої лінії».

На електронну пошту Апарату Уповноваженого надійшли 6 електронних звернень, 4 письмових звернення були прийняті до розгляду, 4 – розглянуто зі звернень, які надійшли раніше.

Всі звернення, які надійшли до Апарату Уповноваженого, можна поділити на 6 категорій: порушення у сфері кримінального права – 308 звернень, порушення у сфері цивільного права – 352 звернення, адміністративно-правові порушення  стосовно громадян ДНР – 5 звернень, проблеми соціального та гуманітарного характеру – 2147 звернень, питання, пов’язані з військовими діями – 528 звернень, інші питання – 1024 звернення. (Діаграма 1)

 

Кількість звернень (скарг, заяв) громадян, які надійшли до Апарату Уповноваженного з прав людини в ДНР станом на 28.09.2018

 

 

Зі всієї вхідної кореспонденції, яка надходить на адресу Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці, найбільш актуальною є та, що пов’язана з питаннями реалізації соціальних прав громадян та порушенням цих прав. До цього переліку належать питання: пенсії, соціальне забезпечення, пільги, інвалідність, гуманітарна допомога – 547 звернень; надання житла для тимчасового проживання – 554 звернення; питання житлового законодавства, права споживачів ЖКГ-послуг – 231 звернення; питання міграційного законодавства – 362 звернення; питання трудового законодавства – 183 звернення; питання охорони здоров’я – 121 звернення; питання опіки та опікування, сімейного права – 53 звернення; питання освіти, культури і спорту – 23 звернення; діяльність громадських об’єднань та організацій профспілок, релігійних організацій – 27 звернень; землекористування і землеволодіння – 13 звернень; права військовослужбовців і працівників правоохоронних органів – 33 звернення. (Діаграма 2).

 

Кількість звернень (скарг, заяв) громадян соціального і гуманітарного характеру, які надійшли до Апарату Уповноваженого з прав людини в ДНР станом на 28.09.2018, одиниць

 

 

За територіальною приналежністю найбільша кількість скарг та звернень традиційно надходить з м.Донецька (Діаграма 3).

 

Кількість звернень (скарг, заяв) громадян, які надійшли до Апарату Уповноваженого з прав людини в ДНР станом  на 28.09.2018

 

 

1. Облік смертності, поранень, отриманих цивільним населенням та військовослужбовцями внаслідок бойових дій на території Донецької Народної Республіки

 

Апарат Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці майже щодня фіксує порушення українською стороною базових прав жителів Донбасу: право на життя, на безпеку особистості, право на недоторканність житла.

22 вересня під час обстрілу з боку українських силовиків с. Саханка Новоазовського району мінно-вибухову травму, осколкове поранення тім’яної області з пошкодженням зовнішньої пластини тім’яної кістки, проникаючі осколкове поранення грудної клітини зліва отримав військовослужбовець Республіки 1986 року народження.

 23 вересня в результаті провокаційних обстрілів з боку українських силовиків в с. Саханка Новоазовського району мінно-вибухову травму, проникаючі поранення грудної клітини зліва, множинні осколкові поранення рук отримав цивільний чоловік, 1962 року народження, множинні осколкові поранення лівої гомілки та правого плеча отримала цивільна жінка, 1972 року народження.

24 вересня надворі житлового будинку в с. Червоний Жовтень Тельманівського району в результаті вибуху невідомого пристрою цивільний чоловік 1963 року народження отримав мінно-вибухову травму, травматичну ампутацію лівої стопи, глибокі садна правого стегна.

26 вересня в результаті обстрілу с. Коминтерново Новоазовського району українськими збройними силами сліпе осколкове поранення шиї та верхньої третини лівої гомілки отримала цивільна жінка 1958 року народження осколкове сліпе поранення черевної стінки справа отримав цивільний чоловік 1957 року народження.

27 вересня в результаті бойових дій в с. Безіменне Новоазовського району мінно-вибухову травму, множинні осколкові поранення грудної клітини, передньої черевної стінки, осколкове поранення верхньої третини правого стегна і правої гомілки отримав військовослужбовець Республіки 1996 року народження.

В результаті бойових дій в с. Коминтерново Новоазовського району проникаюче наскрізне поранення черевної порожнини отримав військовослужбовець Республіки 1970 року народження.

 В результаті цілеспрямованого обстрілу санітарного автомобіля, який був викликаний для евакуації пораненого військовослужбовця, загинули двоє військовослужбовців Республіки, ще один отримав поранення.

В результаті провокаційних обстрілів з боку українських силовиків в м. Ясинувата осколкові непроникаючі поранення плеча, грудної клітки і передньої черевної стінки отримав цивільний чоловік 1968 року народження.

З 21 по 27 вересня 2018 року на території Донецької Народної Республіки поранення внаслідок збройної агресії з боку України отримали 10 людей, з яких 4 військовослужбовця Республіки, 4 цивільних чоловіка та 2 цивільні жінки.  

З 1 січня по 27 вересня 2018 року на території Донецької Народної Республіки поранення різного ступеня важкості отримали 248 осіб.  

З  14 по 27 вересня 2018 року на території Донецької Народної Республіки загинули 4 військовослужбовця Республіки.

З 1 січня по 27 вересня 2018 року на території Донецької Народної Республіки загинули 126 осіб, серед яких 9 жінок та 117 чоловіків, в тому числі дві неповнолітні дитини.  

Уточнюємо, що з початку збройного конфлікту в Донецькій Народній Республіці  загинули 4693 людини, серед яких 614 жінок та 4079 чоловіків, у тому числі  78 дітей віком до 18 років.

До Апарату Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці продовжує надходити офіційна підтверджена інформація стосовно осіб, які отримали поранення та ушкодження з початку конфлікту. 

 

2. Облік полонених та зниклих без вісті військовослужбовців та цивільного населення

 

Згідно з оперативними даними станом на 28.09.2018 українською стороною утримуються 283 особи, в тому числі:

– 82 особи, місцезнаходження яких на українській території підтверджено.

– 201 особа, інформація стосовно яких відсутня або уточнюється українською стороною.

Станом на 28 вересня 2018 року у списку осіб, зниклих безвісти, нараховується 445 людей.

Протягом тижня до Апарату Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці не надходило заяв про зникнення безвісти.

 

3. Облік переміщених осіб і громадян, що постраждали

 

Під час збройного конфлікту найбільше за все страждає мирне населення, що проживає в зоні ведення бойових дій і на лінії зіткнення сторін. З метою захисту права людини на життя і безпеку особистості, а також надання допомоги постраждалим в результаті збройної агресії з боку України, в Донецькій Народній Республіці були створені соціальні об’єкти (гуртожитки, профілакторії, санаторії).

 З початку військового конфлікту було видано 5380 направлень на поселення в соціальні об’єкти (гуртожитки, профілакторії, пансіонати та ін.). З них – 137 в 2018 році. У зв’язку з набуттям чинності Розпорядження Голови Донецької Народної Республіки № 137 від 24.04.2018 року, поселенням постраждалих громадян займаються Територіальні комісії міст \ районів, соціальні об’єкти, які раніше перебували під патронатом АУПЛ, курирують зазначені комісії.

В період роботи Апарату з 22 по 28 вересня 2018 року, з питань щодо вимушених переселенців звернулися 7 осіб. Наразі є 1252 вільних місця для поселення вимушених тимчасових переселенців на всій території Донецької Народної Республіки.

З початку військового конфлікту вимушеними тимчасовими переселенцями у Донбасі зареєстровано 7410 осіб, у тому числі 1809 дітей віком до 18 років. На території Республіки відкрито 75 соціальних об’єктів (гуртожитки, профілакторії, санаторії та ін.). З них 51 функціонує, 24 залишаються у резерві. Один соціальний об’єкт був переведений у статус резервного, переміщені особи були переселені в інші соціальні об’єкти. В соціальних об’єктах (гуртожитках, профілакторіях, санаторіях та ін.) адміністрації ДНР перебувають 2585 мешканців, в тому числі 492 неповнолітніх дитини, 4825 осіб проживають у житловому фонді ДНР, у тому числі 1317 дітей віком до 18 років.

 

4. Працевлаштування громадян Донецької Народної Республіки

 

У сфері працевлаштування головним органом відповідальності за забезпечення населення робочими місцями є Республіканський центр зайнятості.

За даними центру, всього за період з 01 січня по 28 вересня 2018 року:

– від роботодавців надійшло до центрів зайнятості 38,9 тис. вакансій;

– на обліку в центрах зайнятості Республіки біло 35,6 тис. осіб, що шукають роботу, з них: працевлаштовано – 27,1 тис. осіб, в тому числі на постійну роботу – 17,8 тис. осіб, на роботи тимчасового характеру – 9,3 тис. осіб;

– професійне навчання за направленням центрів зайнятості проходили 308 осіб, що шукають роботу, з яких: 55 осіб за програмами професійної підготовки, 253 особи – перепідготовки.

Професійне навчання здійснювалося за професіями, затребуваними на ринку праці: електрогазозварник, штукатур, муляр, маляр-будівельний, покрівельник рулонних покрівель та покрівель із штучних матеріалів, слюсар-ремонтник, слюсар з ремонту автомобілів, електромонтер, апаратник хімводоочищення, контролер пічного господарства, оператор котельні, машиніст (кочегар) котельні, швачка, перукар, продавець продовольчих товарів, кухар.