Підсумковий огляд соціально-гуманітарної ситуації, яка склалася на території Донецької Народної Республіки внаслідок військових дій з 24 по 30 березня 2018 року

25 березня в Російській Федерації сталася жахлива трагедія. У торговому центрі міста Кемерово спалахнула пожежа, яка обірвала життя десятків людей, серед яких більшість були діти. Вся неосяжна Росія сумує, а разом з нею і всі люди з відкритим серцем, які вміють співпереживати чужому болю і стражданням.

Жителі Донбасу як ніхто інший розуміють цю біль. Ось уже чотири роки безжальна війна забирає життя наших близьких. У Донецьку є Алея ангелів – меморіальний комплекс в пам’ять про загиблих під обстрілами дітей. 76 дитячих життів забрала неоголошена війна Києва проти власного народу, більше сотні дитячих життів перекреслені пораненнями і травмами. А скільком дітям довелося подорослішати не по роках, вмить осиротів від удару українських снарядів? Нам як нікому відомо, скільки горя відчувають батьки, які втратили своїх дітей. Це непоправна втрата. Така трагедія ніколи не зможе стати чужим болем, це особиста скорбота кожного. Це непоправна втрата і для держави, її майбутнього, адже це могли бути талановиті лікарі, педагоги, вчені, інженери ….

Жителі Донецька, як і жителі сотень інших міст, в єдиному пориві співчуття зібралися в центрі міста, аби вшанувати пам’ять загиблих дітей, і висловити свою підтримку жителям Кемерова. В небо злетіли десятки білих повітряних шариків в пам’ять про жертв пожежі.

Глава Донецької Народної Республіки висловив співчуття сім’ям загиблих:

«Це величезна трагедія і ми як ніхто інший розуміємо, що означає втрачати своїх дітей. Це почуття скорботи нам зрозуміло. Словами цього не передати. Ще раз хочу висловити співчуття сім’ям загиблих. Найстрашніше – це втрачати своїх дітей. Донбас скорбить. Донбас з Росією, ми разом. Це наша спільна трагедія, наше спільне горе», – сказав Олександр Захарченко.

Стаття 31 Конституції Донецької Народної Республіки гарантує державний захист дитинства, материнства і сім’ї. Однак, жодна держава, на жаль, не може повністю захистити своїх маленьких громадян від воєн, катастроф і несподіваних трагічних випадків. Тому обов’язок кожного дорослого ­- охороняти і оберігати дитячі долі.

Для забезпечення державного захисту прав і свобод громадян, для запобігання будь-яких форм дискримінації щодо реалізації своїх прав і свобод в Донецькій Народній Республіці була заснована посада Уповноваженого з прав людини.

Громадяни можуть оформити звернення до омбудсмена будь-яким зручним для них чином, так більшу частку як і раніше займають усні звернення, які надходять під час особистої зустрічі з Уповноваженим, а також керівниками Апарату, під час звернення до відділу по роботі із зверненнями громадян Апарату Уповноваженого, за телефонами «гарячої лінії», за допомогою веб-приймальні сайту омбудсмена. Також є можливість звернутися із письмовою скаргою, яку можна подати як особисто, так і електронною поштою.

З початку 2018 року до Головного правозахисника Республіки надійшло 1603 звернення. За період роботи з 24 по 30 березня 2018 року, 12 осіб відвідали особистий прийом Уповноваженого, 75 особам була надана консультація відділом по роботі зі зверненнями громадян, 22 консультації проведено робочою групою по рішенню соціальних проблем внутрішніх тимчасових переселенців, та 12 осіб отримали юридичну консультацію. 25 дзвінків поступили за телефонами «гарячої лінії».

На електронну пошту Апарата Уповноваженого було надіслано 16 електронних звернень, 10 письмових звернень було прийнято до розгляду, 8 – розглянуто зі звернень, які надійшли раніше.

Всі звернення, які надійшли до Апарату Уповноваженого, можна поділити на 6 категорій: порушення у сфері кримінального права – 97 звернень, порушення у сфері цивільного права – 115 звернень, адміністративно-правові порушення  стосовно громадян ДНР – 0 звернень, проблеми соціального та гуманітарного характеру – 774 звернення, питання, пов’язані з військовими діями – 224 звернення, інші питання – 393 звернення. (Діаграма 1)

Кількість звернень (скарг, заяв) громадян, які надійшли до Апарату Уповноваженного з прав людини в ДНР станом на 30.03.2018

Зі всієї вхідної кореспонденції, яка надходить на адресу Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці, найбільш актуальною є та, що пов’язана з питаннями реалізації соціальних прав громадян та порушенням цих прав. До цього переліку належать питання: пенсії, соціальне забезпечення, пільги, інвалідність, гуманітарна допомога – 198 звернень; надання житла для тимчасового проживання – 265 звернень; питання житлового законодавства, права споживачів ЖКГ-послуг – 53 звернення; питання міграційного законодавства – 110 звернень; питання трудового законодавства – 52 звернення; питання охорони здоров’я – 48 звернень; питання опіки та опікування, сімейного права – 21 звернення; питання освіти, культури і спорту – 7 звернень; діяльність громадських об’єднань та організацій профспілок, релігійних організацій – 10 звернень; землекористування і землеволодіння – 1 звернення; права військовослужбовців і працівників правоохоронних органів – 9 звернень. (Діаграма 2)

Кількість звернень (скарг, заяв) громадян соціального і гуманітарного характеру, які надійшли до Апарату Уповноваженого з прав людини в ДНР станом на 30.03.2018, одиниць

За територіальною приналежністю найбільша кількість скарг та звернень традиційно надходить з м.Донецька (Діаграма 3).

Кількість звернень (скарг, заяв) громадян, які надійшли до Апарату Уповноваженого з прав людини в ДНР станом  на 30.03.2018

1. Облік смертності, поранень, отриманих цивільним населенням та військовослужбовцями внаслідок бойових дій на території Донецької Народної Республіки

Апарат Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці майже щодня фіксує порушення українською стороною базових прав жителів Донбасу: право на життя, на безпеку особистості, право на недоторканність житла.

25 березня в результаті бойових дій в Новоазовському районі сліпе кульове поранення лівого плечового суглоба отримав військовослужбовець Республіки 1997 року народження, ще один військовослужбовець 1966 року народження отримав мінно-вибухову травму.

28 березня в результаті обстрілу Петровського району м.Донецьк осколкове поранення лівого плеча, передпліччя, проникаюче поранення черевної порожнини і грудної клітини отримав військовослужбовець Республіки 40 років.

З 23 по 29 березня 2018 року на території Донецької Народної Республіки поранення внаслідок збройної агресії з боку України отримали 3 військовослужбовця Республіки.

З 1 січня по 29 березня 2018 року на території Донецької Народної Республіки поранення різного ступеня важкості отримали 47 осіб, серед яких 37 військовослужбовців Республіки, 6 цивільних чоловіків та 4 цивільних жінки.

З 23 по 29 березня 2018 року на території Донецької Народної Республіки загинули 5 осіб,  з яких  4 військовослужбовця ДНР та одна цивільна жінка, яка отримала смертельні поранення в результаті обстрілу м. Горлівка 25 березня.

З 1 січня по 29 березня 2018 року на території Донецької Народної Республіки загинуло 32 особи, серед яких 30 військовослужбовців та 2 цивільних мешканця.

Уточнюємо, що з початку збройного конфлікту в Донецькій Народній Республіці  загинули 4599 людей, серед яких 606 жінок та 3993 чоловіка, у тому числі  76 дітей віком до 18 років.

До Апарату Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці продовжує надходити офіційна підтверджена інформація стосовно осіб, які отримали поранення та ушкодження з початку конфлікту.

2. Облік полонених та зниклих без вісті військовослужбовців та цивільного населення

29 березня лідери країн Нормандського формату виступили із заявами про прихильність виконанню Мінських домовленостей у всіх їх аспектах, вони привітали угоду про відновлення режиму припинення вогню, а також закликали до активніших зусиль щодо обміну затриманих за формулою «всіх на всіх».

«Зі свого боку в черговий раз хочу нагадати, що ми є прихильниками виконання Мінських домовленостей, і Донецька Народна Республіка давно готова до проведення обміну в форматі «всіх встановлених на всіх встановлених».

Я наполягаю на якнайшвидшому проведенні обміну, немає ніяких перешкод для його здійснення. Але, як показує практика останніх засідань гуманітарної підгрупи в Мінську, повноважні представники української сторони або відсутні, або придумують різні відмовки.

Я закликаю лідерів Нормандського формату вплинути на уряд України. Люди, що знаходяться по обидва боки від лінії розмежування, повинні бути на свободі. Проведення обміну стане важливим кроком в реалізації Комплексу заходів з виконання Мінських угод», – сказала Омбудсмен Республіки Дар’я Морозова.

Цього тижня до Апарату Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці надійшла одна заява про затримання. Так, чоловік 1975 року народження був затриманий на початку березня 2018 року в районі населеного пункту Зайцеве Артемівського району. Йому пред’явлене звинувачення в скоєнні злочинів, передбачених ст.258-3 ч.1 Кримінального Кодексу України.

Згідно з оперативними даними станом на 30.03.2018 українською стороною утримуються 287 осіб, в тому числі:

– 80 осіб, місцезнаходження яких на українській території підтверджено. Була отримана інформація про винесення виправдувального вироку суду і звільнення 1 людини.

– 207 осіб, інформація стосовно яких відсутня або уточнюється українською стороною.

Протягом тижня до Апарату Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці не надходило заяв про зникнення без вісті. Станом на 30 березня 2018 року у списку осіб, зниклих безвісти, нараховується 452 людини, можливо, вони так само знаходяться в українському полоні.

3. Облік вимушено переміщених осіб

Під час збройного конфлікту найбільше за все страждає мирне населення, що проживає в зоні ведення бойових дій і на лінії зіткнення сторін. З метою захисту права людини на життя і безпеку особистості, а також надання допомоги постраждалим в результаті збройної агресії з боку України, в Донецькій Народній Республіці були створені пункти тимчасового розміщення (ПВР). Так, звернувшись до Апарату Уповноваженого з прав людини в ДНР, люди можуть отримати направлення на поселення, якщо вони цього потребують.

У Донецькій Народній Республіці були створені пункти тимчасового розміщення (ПТР), де будь-який громадянин може отримати тимчасове житло, якщо він цього потребує. На сьогоднішній день в ПТР АУПЛ проживає 1224 вимушених переселенця, у тому числі 227 неповнолітніх дітей. З початку військового конфлікту було видано 5365 направлень на поселення в ПТР АУПЛ. З них – 122 в 2018 році. Всі ПТР АУПЛ знаходяться під пильною увагою Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці. Співробітники Апарату здійснюють щотижневий моніторинг ПТР з метою своєчасного реагування на різні потреби мешканців. Апарат робить все можливе, щоб поліпшити соціально-побутові умови громадян, які проживають в ПТР.

В період роботи Апарату з 24 по 30 березня 2018 року, з питань щодо вимушених переселенців звернулися 24 особи, 4-ом з яких було видане направлення на поселення в ПТР АУПЛ: 3 – в м. Донецьк, 1 – в м. Харцизьк. Наразі є 1199 вільних місць для поселення вимушених тимчасових переселенців. З них: у пунктах тимчасового розміщення по всій території Донецької Народної Республіки (включаючи ПТР Апарату омбудсмена) – 1199 місць; місць в ПТР Апарату Уповноваженого – 286.

Нагадаємо, що з початку військового конфлікту вимушеними тимчасовими переселенцями у Донбасі зареєстровано 7574 особи, у тому числі 1892 дитини віком до 18 років. На території Республіки відкрито 63 пункти тимчасового розміщення. З них 55 функціонують, 8 залишаються у резерві. У веденні Апарату Уповноваженого знаходяться 11 пунктів тимчасового розміщення.

В зазначених ПТР перебувають 1495 мешканців, в тому числі 283 неповнолітні дитини, 4855 осіб проживають у житловому фонді ДНР, у тому числі 1385 дітей віком до 18 років.

4. Працевлаштування громадян Донецької Народної Республіки

У сфері працевлаштування головним органом відповідальності за забезпечення населення робочими місцями є Республіканський центр зайнятості.

За даними центру, станом на 30 березня 2018 року в єдиній базі даних центрів зайнятості було 15,6 тис. вакансій. Станом на 30 березня 2018 року на обліку в центрах зайнятості Республіки перебувало 16,9 тис. особи, які шукають роботу, з них: були працевлаштовані – 11,2 тис. осіб, у тому числі на постійну роботу – 4,7 тис. осіб, на роботи тимчасового характеру – 6,5 тис. осіб.

Донецьким центром професійно-технічної освіти Республіканського центру зайнятості постійно проводяться безкоштовні семінари для населення для отримання практичних навичок: роботи на персональних комп’ютерах; техніки і механізації торговельних розрахунків (робота на касових апаратах); роботи в програмі «1С: Бухгалтерія 8.2.»; основ підприємницької діяльності; обробки і художнього оформлення текстильних і швейних виробів та ін. В семінарі взяли участь 59 людей.