Підсумковий огляд соціально-гуманітарної ситуації, яка склалася на території Донецької Народної Республіки внаслідок військових дій, з 30 вересня по 6 жовтня 2017 року

14 грудня 1990 Генеральна Асамблея ухвалила рішення вважати 1 жовтня Міжнародним днем ​​людей похилого віку. «У Міжнародний день людей похилого віку, який відзначається сьогодні, я закликаю уряди, приватний сектор, організації громадянського суспільства та всіх мешканців планети зосередити увагу на створенні товариства для будь-якого віку, як це передбачено в Мадридському плані дій з проблем старіння. І відповідно до цілей у сфері розвитку, сформульованих в Декларації тисячоліття, а також більш масштабними глобальними цілями в області розвитку. Спільними зусиллями ми можемо і повинні забезпечити, аби люди не тільки жили довше, але і щоб життя їх було більш якісним, різноманітним, повноцінним і приносило задоволення», – сказав у вступній промові Генеральний Секретар ООН.

Це свято виникло в XX столітті. Спочатку День людей похилого віку почали відзначати в Європі, потім в Америці, а в кінці 80-х років – у всьому світі. День людей похилого віку – це свято наших найдорожчих людей – наших мам і тат, бабусь і дідусів. Це свято людської мудрості, громадянської зрілості, душевної щедрості – якостей, котрими наділені люди, що пройшли військові конфлікти та пережили економічні потрясіння.

Хоча, не у всіх країнах дбають про людей похилого віку та пенсіонерів. Так, 3 жовтня 2017 року депутати Верховної Ради України прийняли шокуючу пенсійну реформу. Найскладнішою вимогою до майбутніх пенсіонерів стало збільшення страхового стажу. Страховий стаж – період, протягом якого особа підлягає загальнообов’язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені сплачує страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Той факт, що людина застрахована, підтверджує свідоцтво про загальнообов’язкове державне соціальне страхування. Документ видає Пенсійний фонд України. Система пенсійного страхування діє в Україні з 2004 року: тоді на пенсію могла претендувати лише застрахована людина, яка сплачувала внески і накопичила мінімальний страховий стаж – 15 років.

Згідно з нормами нової пенсійної реформи офіційно пенсійний вік не підвищується, передбачається підвищення мінімального розміру обов’язкового страхового стажу, і за рахунок цього потрібно довше чекати пенсії. Якщо з 2018 року люди у віці 60 років можуть виходити на пенсію зі стажем в 25 років, то до 2028, поступово, стаж збільшиться до 35 років. Якщо трудовий стаж буде 15 років, то громадяни зможуть вийти на пенсію в 65, якщо від 15 до 25, то в 63 роки. Особи, які не встигли заробити необхідний стаж до 60 років, отримають соціальну допомогу, однак не відразу, а тільки з 63 років, а потім з 65 років. Також на державному рівні пенсіонерам пропонується нововведення – покупка недостатніх років стажу. Навіть визначається вартість стажу, так кожен його рік буде коштувати 16 896 грн. Купити можна тільки недостатніх 5 років за 84 480 грн.

Українські законотворці також змінили перелік осіб, які претендують на пільговий вихід на пенсію. Це право забрали у педагогів, суддів, державних службовців. Залишили лише кілька категорій:

– працівники з шкідливими і важкими умовами праці,

– інваліди дитинства (в 50 років);

– багатодітні матері (понад 5 дітей),

– учасники бойових дій (в 55 років за умови досягнення 25 років стажу)

– артисти (при наявності вислуги від 20 до 35 років)

– журналісти, в разі поранення, контузії, каліцтва, отриманих під час виконання службових обов’язків у місцях надзвичайних подій

– чорнобильці (зі зниженням пенсійного віку).

На відміну від України, у Донецькій Народній Республіці права пенсіонерів перебувають під захистом Конституції. Так, стаття 32 Конституції гарантує, що:

1. Кожному гарантується соціальне забезпечення за віком, у випадку хвороби, інвалідності, втрати годувальника, для виховання дітей і в інших випадках, встановлених законом.
2. Державні пенсії та соціальні допомоги встановлюються законом.
3. Заохочуються добровільне соціальне страхування, створення додаткових форм соціального забезпечення і добродійність.

З метою забезпечення державного захисту прав та свобод громадян, з метою попередження будь-яких форм дискримінації щодо реалізації своїх прав та свобод в Донецькій Народній Республіці була заснована посада Уповноваженого з прав людини.

Громадяни можуть оформити звернення до омбудсмена будь-яким зручним для них чином, так більшу частку як і раніше займають усні звернення, які надходять під час особистої зустрічі з Уповноваженим, а також керівниками Апарату, під час звернення до відділу по роботі із зверненнями громадян Апарату Уповноваженого, за телефонами «гарячої лінії», за допомогою веб-приймальні сайту омбудсмена. Також є можливість звернутися із письмовою скаргою, яку можна подати як особисто, так і електронною поштою. З початку 2017 року в адресу Головного правозахисника Республіки надійшло 4628 звернень. За період роботи з 30 вересня по 6 жовтня 2017 року 19 осіб відвідали особистий прийом Уповноваженого, 48 заяв було прийняти відділом по роботі із зверненнями громадян, 18 дзвінків поступили за телефонами «гарячої лінії». На електронну пошту Апарату Уповноваженого було надіслано 11 електронних звернень,  також 12 письмових звернень було прийнято до розгляду, 12 – розглянуто із звернень, які надійшли раніше. 11 громадян Республіки отримали юридичну консультацію.

Всі звернення, які надійшли до Апарату Уповноваженого, можна поділити на 4 категорії: порушення у сфері кримінального права – 261 звернення, порушення у сфері цивільного права – 512 звернень, адміністративно-правові порушення  стосовно громадян ДНР – 2 звернення, питання соціального та гуманітарного характеру – 3853 звернень (Діаграма 1)

 

Кількість звернень (скарг, заяв) громадян, які надійшли до Апарату Уповноваженного з прав людини в ДНР станом на 06.10.2017

 

 

 

Зі всієї вхідної кореспонденції, яка надходить на адресу Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці, найбільш актуальною є та, що пов’язана з питаннями реалізації соціальних прав громадян та порушенням цих прав. До цього переліку належать питання: щодо виплати пенсій та соціальної допомоги – 548 звернень; надання житла для тимчасового проживання – 461 звернення; порядок звернення та оформлення документів у разі руйнування житла – 104 звернення;  отримання гуманітарної допомоги – 167 звернень; працевлаштування – 153 звернення; оформлення документів та виїзду на територію інших держав – 11 звернень; пошук зниклих безвісті – 173 звернення; втрата документів, які засвідчують особу – 310 звернень; житлово-комунальні питання – 207 звернень; отримання тимчасової реєстрації – 206 звернень; інші проблеми соціально-гуманітарного характеру – 1513 звернень (Діаграма 2)

 

Кількість звернень (скарг, заяв) громадян соціального і гуманітарного характеру, які надійшли до Апарату Уповноваженого з прав людини в ДНР станом на 06.10.2017, одиниць

 

 

 

 

За територіальною приналежністю найбільша кількість скарг та звернень традиційно надходить з м.Донецька (Діаграма 3).

 

Кількість звернень (скарг, заяв) громадян, які надійшли до Апарату Уповноваженого з прав людини в ДНР станом  на 06.10.2017

 

 

 

1. Статистика та аналіз зруйнованих об’єктів інфраструктури

 

Цілеспрямовані обстріли українських силовиків, які призводять до руйнування приватної власності та об’єктів інфраструктури, – це є повсякденна реальність прифронтових районів Донецької Народної Республіки.

Станом на 28 вересня 2017 року внаслідок воєнних дій у регіоні було частково пошкоджено (зруйновано) більш ніж 11413 об’єктів інфраструктури.

В м.Донецьк зруйновано більш ніж  6845 об’єктів, в м.Дебальцеве – 268 од., в м.Горлівка – 528 од., в м.Докучаєвськ – 91 од., в м.Єнакієве – 312 од., в м. Жданівка – 91 од., в м.Кіровське – 75 од., в м.Макіївка – 1113 об’єктів, в м. Сніжне – 56 од., в м.Торез – 122 од., в м.Харцизьк – 750 од., в м. Шахтарськ – 75 од., в м.Ясинувата – 582 од., в Амвросієвському районі – 278 од., у Волновахському районі – 3 од., у Марьїнському районі – 24 од., у Новоазовському районі – 17 од., у Старобешевському районі – 57 од., у Тельмановському районі – 93 од., в Шахтарському районі – 33 од..

У розрізі галузей зруйновано:

– 6247 житлових будинків;

– 770 ліній електропередач та пунктів розподілу електроенергії;

– 176 об’єктів теплопостачання;

– 52 об’єкти водопостачання;

– 2669 об’єктів газопостачання;

– 14 об’єктів у сфері водовідведення та каналізаційного господарства;

– 102 об’єкти охорони здоров’я;

– 519 об’єктів загальноосвітніх навчальних закладів (школи та дитячі садки);

– 59 об’єктів професійно-технічних навчальних закладів;

– 62 об’єкти вищих навчальних закладів;

– 26 об’єктів у сфері фізичної культури та спорту;

– 55 об’єктів закладів культури;

– 241 об’єктів дорожньо-транспортної інфраструктури;

– 63 об’єкти промислового виробництва;

– 89 об’єктів торгівельних підприємств;

– 269 об’єктів інших сфер.

Згідно із офіційними даними станом на 28 вересня 2017 року в Донецькій Народній Республіці з  2836 од. пошкоджених держаної та комунальної форм власності об’єктів відновлено – 642 од., 2194 од. – потребують відновлення.

 

2. Облік смертності, поранень, отриманих цивільним населенням та військовослужбовцями внаслідок бойових дій на території Донецької Народної Республіки

 

Протягом тижня кількість ушкоджень громадян внаслідок власної безпечності переважила кількість травм, отриманих в результаті бойових дій.  На жаль, не лише відгомін війни у вигляді нерозірваних боєприпасів нагадує про себе. Частіше звичайна цікавість переважує інстинкт самозбереження, і люди страждають через власну легковажність.

Апарат Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці майже щоденно фіксує посягання української сторони на базові права жителів Донбасу: право на життя, не безпеку особи, право на недоторканність житла.

30 вересня внаслідок артилерійського обстрілу Петровського району міста Донецька осколкове вогнепальне поранення лівого стегна отримав цивільний мешканець 1965 року народження.

В результаті озброєної провокації українських силовиків в районі села Саханка Новоазовського району мінно-вибухову травму множинні осколкові поранення голови і грудної клітини отримав військовослужбовець Республіки 1978 року народження.

3 жовтня внаслідок артилерійського обстрілу селища Коминтерново Новоазовського району осколкове поранення правого ока отримав військовослужбовець Республіки 54 років.

4 жовтня внаслідок бойових дій в районі селища Старомихайловка Кіровського району осколкове поранення поперекової області отримав військовослужбовець Республіки 1996 року народження, який відмовився від госпіталізації.

 

З 29 вересня по 5 жовтня 2017 року на території Донецької Народної Республіки поранення внаслідок збройної агресії з боку України, а також необережного поводження із вибухонебезпечними предметами отримали 4 людини, з них: 3 військовослужбовця Республіки, 1 цивільний мешканець.

З 1 січня по 5 жовтня 2017 року на території Донецької Народної Республіки поранення різного ступеня тяжкості отримали 510 осіб, серед яких 304 військовослужбовця Республіки та 206 цивільних мешканців, у тому числі 11 дітей у віці до 18 років.

З 29 вересня по 5 жовтня 2017 року на території Донецької Народної Республіки загинули 5 осіб, з них 4 військовослужбовця Республіки та 1 цивільний мешканець.

З 1 січня по 19 жовтня 2017 року на території Донецької Народної Республіки загинули 232 особи, серед яких 205 військовослужбовців та 27 цивільних мешканців, у тому числі дитина віком до 18 років.

Уточнюємо, що з початку збройного конфлікту в Донецькій Народній Республіці  загинули 4521 особа, серед яких 605 жінок та 3916 чоловіка, у тому числі 75 дітей віком до 18 років.

До Апарату Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці продовжує надходити офіційна підтверджена інформація стосовно осіб, які отримали поранення та ушкодження з початку конфлікту.

 

3. Облік полонених та зниклих без вісті військовослужбовців та цивільного населення

 

На поточному тижні відбулася чергова зустріч у Мінському форматі. На жаль, учасникам переговорів знову не вдалося прийти до консенсусу внаслідок різночитань Мінських домовленостей. В рамках зустрічі обговорювалися питання осіб, які утримуються українською стороною, а також обмін військовополоненими. Так, українська сторона продовжує наполягати на поділі осіб на категорії. Представники Республіки продовжують акцентувати увагу міжнародних гуманітарних та правозахисних організацій на умовах утримання полонених в місцях позбавлення волі та таємних в’язницях на території України, на заявах про катування, незаконне кримінальне переслідування і утримання, до порушень елементарних прав і свобод людини і громадянина в українській державі.

Голова делегації ДНР у Мінських переговорах Денис Пушилін провів ряд зустрічей з питань порушення прав і свобод людини в Україні з представниками спеціальної моніторингової місії ОБСЄ і Міжнародного комітету Червоного Хреста.

Протягом тижня до Апарату Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці не надходило заяв про затримання.

Згідно з оперативними даними станом на 06.10.2017 українською стороною утримуються 469 осіб, в тому числі:

– 260 осіб, місцезнаходження яких на українській території підтверджено.

– 209 осіб, інформація стосовно яких відсутня або уточнюється українською стороною.

У вересні 2017 року до української сторони були направлені запити по 6 особам, але офіційної відповіді так і не надійшло. Ці люди були перенесені в список осіб, інформація щодо яких відсутня або уточнюється українською стороною.

Станом на 16 жовтня 2017 року у списку осіб, зниклих без вісті, нараховується 513 людей, можливо, вони також знаходяться в українському полоні.

 

4. Облік вимушено переміщених осіб

 

У 2014 році деякі жителі Донбасу були змушені покинути свої будинки, рятуючись від військових дій. Для того, щоб не втратити можливість отримувати виплати, багато жителів Донбасу виїхали на територію України та оформили статус «внутрішньо переміщена особа».

На сьогоднішній день можна спостерігати тенденцію до того, що велика частина ВПЛ повертається або вже повернулася з території України в Донецьку Народну Республіку. Це обумовлено безліччю причин. Частково це стосується позитивних змін, які відбулися в Донецькій Народній Республіці. За три роки з моменту проголошення Республіки уряд доклав безліч зусиль для розвитку нашого краю – починаючи промислової і закінчуючи культурною сферами. Так, у ДНР створюється сприятлива атмосфера для створення нових робочих місць і всі умови для добробуту громадян.

У той самий час, на території України ситуація ускладнюється з кожним днем. Переселенці щодня стикаються з дискримінацією та обмеженням своїх конституційних прав. Проживання на території України стає все більш складним для переміщених осіб. Більшість з них не можуть фінансово осилити оренду житла. Проблематично для них і працевлаштування, бо нерідко жителі Донбасу відчувають упереджене ставлення до себе.

В Донецькій Народній Республіці були створені пункти тимчасового розміщення (ПТР), де будь-який громадянин може отримати тимчасове житло, якщо він цього потребує. На сьогоднішній день в ПТР АУПЛ проживає 1186 вимушених переселенців, у тому числі 234 неповнолітні дитини. З початку військового конфлікту було видано 5212 направлень на поселення в ПТР АУПЛ. З них – 318 в 2017 році. Всі ПТР АУПЛ знаходяться під пильною увагою Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці. Співробітники Апарату здійснюють щотижневий моніторинг ПТР з метою своєчасного реагування на різні потреби мешканців. Апарат робить все можливе, щоб поліпшити соціально-побутові умови громадян, які проживають в ПТР.

В період роботи Апарату з 30 вересня по 6 жовтня 2017 року, з питань щодо вимушених переселенців звернулося 19 осіб, двом з яких було видано направлення на поселення в ПТР АУПЛ у м. Донецьк.

Наразі є тисяча триста п’ятдесят дев’ять вільних місця для поселення вимушених тимчасових переселенців. З них: у пунктах тимчасового розміщення по всій території Донецької Народної Республіки (включаючи ПТР Апарату омбудсмена) – 1359 місць; місць в ПТР Апарату Уповноваженого – 479.

Нагадаємо, що з початку військового конфлікту вимушеними тимчасовими переселенцями у Донбасі зареєстровано 7798 осіб, у тому числі 2006 дітей віком до 18 років. На території Республіки відкрито 64 пункти тимчасового розміщення. З них 56 функціонують, 8 залишаються у резерві.

В зазначених ПТР перебувають 2811 мешканців, в тому числі 547 неповнолітніх дітей, 4987 осіб проживає у житловому фонді ДНР, у тому числі 1459 дітей віком до 18 років.

 

5. Працевлаштування громадян Донецької Народної Республіки

 

У сфері працевлаштування головним органом відповідальності за забезпечення населення робочими місцями є Республіканський центр зайнятості. Протягом III кварталу 2017 року в Республіканський центр зайнятості надійшло 1051 звернення громадян.

Із загальної кількості звернень, що надійшли:

– у письмовому вигляді – 30;

– у електронному вигляді – 161;

– на телефони гарячої лінії –  831;

– усних (на особистих прийомах керівника і заступників) – 29.

Традиційно громадяни звертаються у Республіканський центр зайнятості з питаннями сприяння у працевлаштуванні, про наявність вакансій, про можливості навчання на курсах за направленням центру зайнятості, про працевлаштування на квотні робочі місця та ін. Звертаються громадяни Донецької Народної Республіки, громадяни, котрі проживають в районах Донбасу, тимчасово знаходяться під контролем України, і інших країн з питаннями про можливість працевлаштування в Республіці.

Відповідно до графіку, затвердженого керівництвом Республіканського центру зайнятості в III кварталі 2017 року було проведено 16 особистих прийомів, в т.ч. 5 виїзних. Прийнято 29 громадян, в т.ч. на виїзних прийомах –  12 в Сніжнянському міському, Амвросіївському, Новоазовському, Старобешівському і Тельманівському районних центрах зайнятості. На особистих прийомах керівництво Республіканського центру зайнятості приділяє необхідний час кожному, хто звернеться за допомогою, аби детально розібратися в ситуації, що виникла. В ході бесід громадянам було запропоновано варіанти вирішення їх проблем. Частина питань була взята на контроль і передана для виконання в територіальні органи та профільні структурні підрозділи Республіканського центру зайнятості.

За даними центру, станом на 6 жовтня 2017 року в єдиній базі даних центрів зайнятості було 32,9 тис. вакансій. Станом на 6 жовтня 2017 року на обліку в центрах зайнятості Республіки перебувало 43,0 тис. осіб, які шукають роботу, з них: працевлаштовані – 35,1 тис. осіб, у тому числі на постійну роботу – 18,8 тис. осіб, на роботи тимчасового характеру – 16,3 тис. осіб.

Донецьким центром професійно-технічної освіти Республіканського центру зайнятості постійно проводяться безкоштовні семінари для населення для отримання практичних навичок: роботи на персональних комп’ютерах; техніки і механізації торговельних розрахунків (робота на касових апаратах); роботи в програмі «1С: Бухгалтерія 8.2.»; основ підприємницької діяльності; обробки і художнього оформлення текстильних і швейних виробів та ін. З початку 2017 року у таких семінарах взяли участь 326 людей.