Підсумковий огляд соціально-гуманітарної ситуації, яка склалася на території Донецької Народної Республіки внаслідок військових дій з 9 по 15 червня 2018 року

Головною подією цього тижня стала зустріч в «нормандському форматі» на рівні глав МЗС, яка відбулася 11 червня в Берліні. Зустрічами в «нормандському форматі» прийнято називати переговори лідерів або глав МЗС Німеччини, Франції, Росії та України, в ході яких обговорюються питання врегулювання ситуації в Донбасі.
Результатом переговорів «нормандської четвірки» стали Мінські домовленості, метою яких є вирішення конфлікту на території Донбасу. Однак будь-які домовленості для української сторони є не більше ніж декларативними, влада не прагне їх виконувати. Мінські домовленості стали для України не бажанням врятувати мирне населення Донецького регіону, а тактичними кроками, що дозволяють рятувати імідж українських збройних сил і військово-політичного керівництва. Базові документи для врегулювання договорів «Мінськ 1» і «Мінськ 2» були підписані українською стороною після військових поразок, президент України погодився лише на словах надати особливий статус Донбасу, прекрасно розуміючи, що жоден пункт з політичної частини Мінських угод київський режим виконувати не буде.
Переговори в «нормандському форматі» проходили понад рік тому, лідери країн зустрічалися в жовтні 2016-го. Причиною припинення нормандських зустрічей стало небажання фіксації досягнутої на саміті в Парижі 2 жовтня 2015 року та підтвердженої лідерами «нормандської четвірки» в Берліні 19 жовтня 2016 року домовленості про порядок вступу в силу закону про особливий статус Донбасу, більш відомої як «формула Штайнмайера». На основі цієї формули повинна обговорюватися модальність місцевих виборів. Надання широкої амністії учасникам подій в Донбасі і проведення конституційної реформи були покликані зміцнити політико-правову конструкцію особливого статусу окремих районів Донецької та Луганської областей.
Україна цинічно саботує виконання Мінських угод і вносить ініціативи, що суперечать раніше досягнутим домовленостям з врегулювання кризи в Донбасі. Закон про особливий статус Києвом в силу не введений, закону про амністію не існує, відповідна Комплексу заходів конституційна реформа не проведена, вибори в органи місцевого самоврядування Київ бойкотує. Виконувати домовленості з питань безпеки України теж не прагне. Загострення військової обстановки на лінії розмежування тому приклад. Підрозділи ЗСУ продовжують звужувати кордони «сірої зони», і нарощувати кількість забороненого Мінськими угодами озброєння.
Основним підсумком зустрічі 11 червня стало підтвердження необхідності виконання Мінських угод, які були, є і залишаються безальтернативними в питанні мирного врегулювання конфлікту на Сході України. Основними пунктами в досягненні миру в Донбасі стали: необхідність режиму припинення вогню, відведення важких озброєнь і розмінування територій. Особливу увагу було приділено обговоренню питань гуманітарної сфери, в тому числі і тих кроків, які стосуються обміну утримуваними особами.
Під час конфлікту питання утримуваних осіб, повернення їх на територію Донецької Народної Республіки знаходиться у віданні Уповноваженого з прав людини.
Громадяни можуть оформити звернення до омбудсмена будь-яким зручним для них чином, так більшу частку як і раніше займають усні звернення, які надходять під час особистої зустрічі з Уповноваженим, а також керівниками Апарату, під час звернення до відділу по роботі із зверненнями громадян Апарату Уповноваженого, за телефонами «гарячої лінії», за допомогою веб-приймальні сайту омбудсмена. Також є можливість звернутися із письмовою скаргою, яку можна подати як особисто, так і електронною поштою.
З початку 2018 року до Головного правозахисника Республіки надійшло 2877 звернень. За період роботи з 9 по 15 червня 2018 року, 3 особи відвідали особистий прийом Уповноваженого, 39 особам була надана консультація відділом по роботі зі зверненнями громадян, 12 консультацій проведено робочою групою по рішенню соціальних проблем внутрішніх тимчасових переселенців, та 7 осіб отримали юридичну консультацію. 22 дзвінка поступили за телефонами «гарячої лінії».
На електронну пошту Апарата Уповноваженого надійшли 10 електронних звернень, 17 письмових звернень були прийняті до розгляду, 10 – розглянуто зі звернень, які надійшли раніше.
Всі звернення, які надійшли до Апарату Уповноваженого, можна поділити на 6 категорій: порушення у сфері кримінального права – 187 звернень, порушення у сфері цивільного права – 221 звернення, адміністративно-правові порушення стосовно громадян ДНР – 5 звернень, проблеми соціального та гуманітарного характеру – 1369 звернень, питання, пов’язані з військовими діями – 382 звернення, інші питання – 713 звернень. (Діаграма 1)

Кількість звернень (скарг, заяв) громадян, які надійшли до Апарату Уповноваженного з прав людини в ДНР станом на 15.06.2018

Зі всієї вхідної кореспонденції, яка надходить на адресу Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці, найбільш актуальною є та, що пов’язана з питаннями реалізації соціальних прав громадян та порушенням цих прав. До цього переліку належать питання: пенсії, соціальне забезпечення, пільги, інвалідність, гуманітарна допомога – 323 звернення; надання житла для тимчасового проживання – 427 звернення; питання житлового законодавства, права споживачів ЖКГ-послуг – 109 звернень; питання міграційного законодавства – 232 звернення; питання трудового законодавства – 96 звернень; питання охорони здоров’я – 85 звернень; питання опіки та опікування, сімейного права – 32 звернення; питання освіти, культури і спорту – 16 звернень; діяльність громадських об’єднань та організацій профспілок, релігійних організацій – 23 звернення; землекористування і землеволодіння – 2 звернення; права військовослужбовців і працівників правоохоронних органів – 24 звернення. (Діаграма 2).

Кількість звернень (скарг, заяв) громадян соціального і гуманітарного характеру, які надійшли до Апарату Уповноваженого з прав людини в ДНР станом на 15.06.2018, одиниць

За територіальною приналежністю найбільша кількість скарг та звернень традиційно надходить з м.Донецька (Діаграма 3).

Кількість звернень (скарг, заяв) громадян, які надійшли до Апарату Уповноваженого з прав людини в ДНР станом  на 15.06.2018

1. Облік смертності, поранень, отриманих цивільним населенням та військовослужбовцями внаслідок бойових дій на території Донецької Народної Республіки

Апарат Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці майже щодня фіксує порушення українською стороною базових прав жителів Донбасу: право на життя, на безпеку особистості, право на недоторканність житла.

8 червня в результаті мінометного обстрілу ЗСУ с.Саханка Новоазовського району осколкове поранення шиї, обличчя, ніг і правої руки отримав цивільний чоловік 1937 року народження; осколкове поранення голови отримав цивільний чоловік, 1947 року народження.

В результаті обстрілу м.Горлівка вогнепальне наскрізне поранення грудної клітини зліва отримав цивільний чоловік 1986 р.н.

9 червня в результаті бойових дій в районі м.Дебальцеве мінно-вибухову травму, осколкові поранення нижніх кінцівок і правого плеча отримав військовослужбовець Республіки 40 років.

В результаті обстрілу с.Василівка Ясинуватського району проникаюче поранення черевної порожнини отримала цивільна жінка 1992 р.н.

10 червня в результаті бойових дій в Новоазовському районі мінно-вибухову травму, осколкове поранення плеча отримав військовослужбовець Республіки 1985 р.н.

11 червня в результаті обстрілу Куйбишевського району м.Донецьк осколкове поранення правого передпліччя, грудної клітки і лівого стегна отримав цивільний чоловік 25 років; осколкове поранення лівого колінного суглоба, правого стегна отримав цивільний чоловік 42 років; вогнепальні кульові поранення отримали два цивільних чоловіка.

12 червня в результаті обстрілу Докучаєвська українськими силовиками множинні вогнепальні осколкові поранення шиї, лівого плеча, гомілки отримала цивільна жінка 1973 р.н.

В результаті обстрілу м.Ясинувата у дворі свого будинку поранення отримала цивільна жінка 1984 р.н.

13 червня у час обстрілу смт.Олександрівка вогнепальне осколкове поранення стегна, лопатки отримав цивільний чоловік 1992 р.н.

Під час бойових дій в Новоазовському районі мінно-вибухові травми отримали військовослужбовці Республіки 1996 року, 1991 і 1989 р.н.

14 червня в результаті бойових дій в с.Безіменне сліпе осколкове поранення отримав військовослужбовець Республіки 1976 р.н.

З 8 по 14 червня 2018 року на території Донецької Народної Республіки поранення внаслідок збройної агресії з боку України отримали 17 чоловік, з яких 6 військовослужбовців Республіки, 8 цивільних чоловіків і 3 цивільні жінки.

З 1 січня по 14 червня 2018 року на території Донецької Народної Республіки поранення різного ступеня важкості отримала 171 особа, серед яких 101 військовослужбовець Республіки, 46 цивільних чоловіків, 22 цивільні жінки та двоє неповнолітніх дітей.  

З 8 по 14 червня 2018 року на території Донецької Народної Республіки загинули 5 військовослужбовців ДНР.

З 1 січня по 14 червня 2018 року на території Донецької Народної Республіки загинули 82 особи, серед яких 71 військовослужбовець, 7 цивільних чоловіків та 4 цивільних жінки.

Уточнюємо, що з початку збройного конфлікту в Донецькій Народній Республіці  загинули 4649 людей, серед яких 610 жінок та 4039 чоловіків, у тому числі  76 дітей віком до 18 років.

До Апарату Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці продовжує надходити офіційна підтверджена інформація стосовно осіб, які отримали поранення та ушкодження з початку конфлікту.

2. Облік полонених та зниклих без вісті військовослужбовців та цивільного населення

13 червня відбулася зустріч гуманітарної підгрупи. На жаль, офіційні представники української сторони не були присутні на засіданні.

«За підсумками засідання гуманітарної підгрупи можу констатувати, що відповідальність за невиконання шостого пункту Комплексу заходів з виконання Мінських угод повністю лежить на українській стороні. Представники України не присутні на переговорах, тому засідання проходять безрезультатно. У письмовому вигляді українська сторона також відмовляється надавати інформацію у відповідь на наші запити.

Офіційної позиції Києва щодо проведення обміну також немає. Півроку процес переговорів не може зрушити з мертвої точки: переговорники Києва демонструють крайню незацікавленість у проведенні другого етапу обміну», – резюмувала Дар’я Морозова за підсумками зустрічі гуманітарної підгрупи.

Цього тижня до Апарату Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці не надходило заяв про затримання.

Згідно з оперативними даними станом на 08.06.2018 українською стороною утримуються 294 особи, в тому числі:

– 85 осіб, місцезнаходження яких на українській території підтверджено.

– 209 осіб, інформація стосовно яких відсутня або уточнюється українською стороною.

Протягом тижня до Апарату Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці надійшли дві заяви про зникнення безвісти. З листопада 2016 року перестав виходити на зв’язок чоловік 1955 р.н., який перебував у той час в районі м. Димитрів. У жовтні 2016 року родина втратила зв’язок з жінкою 1985 р.н. Станом на 15 червня 2018 року у списку осіб, зниклих безвісти, нараховується 454 людини, можливо, вони так само знаходяться в українському полоні.

3. Облік вимушено переміщених осіб

Під час збройного конфлікту найбільше за все страждає мирне населення, що проживає в зоні ведення бойових дій і на лінії зіткнення сторін. З метою захисту права людини на життя і безпеку особистості, а також надання допомоги постраждалим в результаті збройної агресії з боку України, в Донецькій Народній Республіці були створені пункти тимчасового розміщення (ПТР). Так, звернувшись до Апарату Уповноваженого з прав людини в ДНР, люди можуть отримати направлення на поселення, якщо вони цього потребують.

У Донецькій Народній Республіці були створені пункти тимчасового розміщення (ПТР), де будь-який громадянин може отримати тимчасове житло, якщо він цього потребує. На сьогоднішній день в ПТР АУПЛ проживає 1200 вимушених переселенців, у тому числі 220 неповнолітніх дітей. З початку військового конфлікту було видано 5380 направлень на поселення в ПТР АУПЛ. З них – 137 в 2018 році. Всі ПТР АУПЛ знаходяться під пильною увагою Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці. Співробітники Апарату здійснюють щотижневий моніторинг ПТР з метою своєчасного реагування на різні потреби мешканців. Апарат робить все можливе, щоб поліпшити соціально-побутові умови громадян, які проживають в ПТР.

В період роботи Апарату з 9 по 15 червня 2018 року, з питань щодо вимушених переселенців звернулося 12 осіб, двом з яких були видані направлення на поселення в ПТР АУПЛ в м. Донецьк. Наразі є 1219 вільних місць для поселення вимушених тимчасових переселенців. З них: у пунктах тимчасового розміщення по всій території Донецької Народної Республіки (включаючи ПТР Апарату омбудсмена) – 1219 місць; місць в ПТР Апарату Уповноваженого – 308.

Нагадаємо, що з початку військового конфлікту вимушеними тимчасовими переселенцями у Донбасі зареєстровано 7474 особи, у тому числі 1854 дитини віком до 18 років. На території Республіки відкрито 63 пункти тимчасового розміщення. З них 55 функціонують, 8 залишаються у резерві. У веденні Апарату Уповноваженого знаходяться 11 пунктів тимчасового розміщення.

В зазначених ПТР перебувають 1466 мешканців, в тому числі 280 неповнолітні дитини, 4808 осіб проживають у житловому фонді ДНР, у тому числі 1354 дитини віком до 18 років.

4. Працевлаштування громадян Донецької Народної Республіки

У сфері працевлаштування головним органом відповідальності за забезпечення населення робочими місцями є Республіканський центр зайнятості.

За даними центру, станом на 15 червня 2018 року в єдиній базі даних центрів зайнятості було 25,7 тис. вакансій. Станом на 15 червня 2018 року на обліку в центрах зайнятості Республіки перебувало 24,1 тис. осіб, які шукають роботу, з них: були працевлаштовані – 18,0 тис. осіб, у тому числі на постійну роботу – 10,2 тис. осіб, на роботи тимчасового характеру – 7,8 тис. осіб.

Донецьким центром професійно-технічної освіти Республіканського центру зайнятості постійно проводяться безкоштовні семінари для населення для отримання практичних навичок: роботи на персональних комп’ютерах; техніки і механізації торговельних розрахунків (робота на касових апаратах); роботи в програмі «1С: Бухгалтерія 8.2.»; основ підприємницької діяльності; обробки і художнього оформлення текстильних і швейних виробів та ін. В семінарі взяли участь 103 людини.