Підсумковий огляд соціально-гуманітарної ситуації, яка склалася на території Донецької Народної Республіки внаслідок військових дій з 30 грудня 2017 по 12 січня 2018 року

Дотримуючись своєї основної мети, в 2017 році Апарат Уповноваженого з прав людини в ДНР активно сприяв реалізації прав і свобод людини і громадянина в Донецькій Народній Республіці.

На виконання Закону «Про уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці», Уповноважений розглядає скарги громадян ДНР, іноземних громадян та осіб без громадянства. Отже, будь-яка особа, яка вважає, що її права і свободи порушені, без будь-яких обмежень має право звернутися до Уповноваженого.

Отримавши таку скаргу, Уповноважений направляє звернення до державних установ з тим, щоб з’ясувати, чи мало місце порушення прав і свобод людини, або для того, щоб відновити ці права. У цих заходах проявляється функція Уповноваженого як посередника між державою і суспільством. Так, у 2017 році Омбудсмен направляв звернення в Генеральну прокуратуру Донецької Народної Республіки, Міністерство юстиції Донецької Народної Республіки, Верховний Суд Донецької Народної Республіки, Міністерство внутрішніх справ Донецької Народної Республіки та інші.

В основному, вони стосувалися питань перевірки законності винесених судових рішень, процесуальних строків розгляду справ судами Республіки, термінів і правових підстав перебування осіб під вартою.

Завдяки тісній взаємодії Уповноваженого з державними органами Республіки, громадяни отримали реальну допомогу в питаннях, пов’язаних з компетенцією таких установ.

На жаль, протягом 2017 року територія Донецької Народної Республіки перебувала під вогнем українських бойовиків. Аби захистити права мирних громадян, Апарат Уповноваженого продовжував фіксувати порушення припинення вогню і всіляко привертав увагу світової громадськості до брутальних порушень Мінських домовленостей і норм міжнародного права.

Для забезпечення державного захисту прав і свобод громадян, для запобігання будь-яких форм дискримінації щодо реалізації своїх прав і свобод в Донецькій Народній Республіці була заснована посада Уповноваженого з прав людини.

Громадяни можуть оформити звернення до омбудсмена будь-яким зручним для них чином, так більшу частку як і раніше займають усні звернення, які надходять під час особистої зустрічі з Уповноваженим, а також керівниками Апарату, під час звернення до відділу по роботі із зверненнями громадян Апарату Уповноваженого, за телефонами «гарячої лінії», за допомогою веб-приймальні сайту омбудсмена. Також є можливість звернутися із письмовою скаргою, яку можна подати як особисто, так і електронною поштою.

З початку 2017 року до Головного правозахисника Республіки надійшло 6198 звернень. За період роботи з 23 по 29 грудня 2017 року 4 особи відвідали особистий прийом Уповноваженого, 41 заява була прийнята відділом по роботі із зверненнями громадян, 32 дзвінка поступили за телефонами «гарячої лінії».

На електронну пошту Апарата Уповноваженого було надіслано 5 електронних звернень, 6 письмових звернень було прийнято до розгляду, 8 – розглянуто із звернень, які надійшли раніше. 11 громадян Республіки отримали юридичну консультацію.

Всі звернення, які надійшли до Апарату Уповноваженого, можна поділити на 4 категорії: порушення у сфері кримінального права – 392 звернення, порушення у сфері цивільного права – 816 звернень, адміністративно-правові порушення  стосовно громадян ДНР – 43 звернення, проблеми соціального та гуманітарного характеру – 4947 звернень (Діаграма 1)

 

Кількість звернень (скарг, заяв) громадян, які надійшли до Апарату Уповноваженного з прав людини в ДНР станом на 12.01.2018

 

 

 

Зі всієї вхідної кореспонденції, яка надходить на адресу Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці, найбільш актуальною є та, що пов’язана з питаннями реалізації соціальних прав громадян та порушенням цих прав. До цього переліку належать питання: пенсії, соціальне забезпечення, пільги, інвалідність, гуманітарна допомога – 30 звернень; надання житла для тимчасового проживання – 6 звернень; питання житлового законодавства, права споживачів ЖКГ-послуг – 3 звернення; питання міграційного законодавства – 3 звернення; питання трудового законодавства – 4 звернення; питання охорони здоров’я – 1 звернення; питання опіки та опікування, сімейного права – 1 звернення; питання освіти, культури і спорту – 3 звернення; діяльність громадських об’єднань та організацій профспілок, релігійних організацій – 1 звернення; землекористування і землеволодіння – 0 звернень; права військовослужбовців і працівників правоохоронних органів – 1 звернення; питання, пов’язані з військовими діями – 19 звернень; питання руйнування об’єктів соціально-культурної сфери, житлово-комунального господарства та дорожньо-транспортної інфраструктури – 0; пошук зниклих без вести осіб – 1 звернення; обмін утримуваних осіб – 18 звернень; звернення громадян по питаннях поранених і загиблих в результаті військових дій на території ДНР – 0 звернень; інші питання -19 звернень. (Діаграма 2)

 

Кількість звернень (скарг, заяв) громадян соціального і гуманітарного характеру, які надійшли до Апарату Уповноваженого з прав людини в ДНР станом на 12.01.2018, одиниць

 

 

 

 

За територіальною приналежністю найбільша кількість скарг та звернень традиційно надходить з м.Донецька (Діаграма 3).

 

Кількість звернень (скарг, заяв) громадян, які надійшли до Апарату Уповноваженого з прав людини в ДНР станом  на 12.01.2018

 

 

 

 

1. Облік смертності, поранень, отриманих цивільним населенням та військовослужбовцями внаслідок бойових дій на території Донецької Народної Республіки

 

Апарат Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці майже щодня фіксує порушення українською стороною базових прав жителів Донбасу: право на життя, на безпеку особистості, право на недоторканність житла.

1 січня в результаті бойових дій в с. Безіменному Новоазовського району мінно-вибухову травму, множинні осколкові поранення спини з пошкодженням попереково-грудного відділу, проникаюче поранення грудної клітини отримав військовослужбовець Республіки 1972 року народження.

3 січня о результаті бойових дій в с. Безіменному Новоазовського району мінно-вибухові травми, осколкові поранення отримали військовослужбовці Республіки 1975 і 1976 року народження.

5 січня в результаті снайперського обстрілу с. Заіченко Новоазовського району вогнепальне поранення правого плеча отримав військовослужбовець 39 років.

6 січня о результаті бойових дій в районі Дебальцева вогнепальне поранення лівого плеча отримав військовослужбовець Республіки.

7 січня о Петровському районі м. Донецька наскрізне кульове поранення отримав військовослужбовець Республіки 20 років.

8 січня в результаті бойових дій в районі Дебальцева осколкове поранення поперекової області зліва, множинні осколкові поранення лівого колінного суглоба отримав військовослужбовець Республіки 25 років.

9 січня в результаті бойових дій в Новоазовському районі вогнепальний відкритий перелом нижньої третини лівої гомілки отримав військовослужбовець Республіки 30 років. Від вибухової хвилі забій грудного відділу хребта отримав цивільний чоловік 41 року.

10 січня під час бойових дій в районі Дебальцева осколкові поранення отримали 2 військовослужбовці Республіки 57 та 33 років.

В районі м. Донецька під обстріл українських силовиків потрапив цивільний чоловік 1986 р.н. Він отримав сліпе осколкове поранення задньої поверхні шиї, лівого надпліччя і правої гомілки.

11 січня в результаті бойових дій в Новоазовському районі сліпе осколкове поранення верхньої третини лівого передпліччя отримав військовослужбовець Республіки 1961 року народження.

З 1 по 11 січня 2018 року на території Донецької Народної Республіки поранення внаслідок збройної агресії з боку України отримали 13 людей,  серед яких – 11 військовослужбовців Республіки.

З 1 січня по 31 грудня 2017 року на території Донецької Народної Республіки поранення різного ступеня важкості отримали 595 осіб, серед яких 361 військовослужбовець Республіки та 234 цивільних мешканця, у тому числі 14 дітей у віці до 18 років.

З 1 по 12 січня 2018 року на території Донецької Народної Республіки загинули 4 військовослужбовця Республіки.

З 1 січня по 31 грудня 2017 року на території Донецької Народної Республіки загинуло 278 осіб, серед яких 247 військовослужбовців та 31 цивільний мешканець, у тому числі 2 дитини віком до 18 років.

Уточнюємо, що з початку збройного конфлікту в Донецькій Народній Республіці  загинули 4571 людина, серед яких 605 жінок та 3966 чоловіків, у тому числі  76 дітей віком до 18 років.

До Апарату Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці продовжує надходити офіційна підтверджена інформація стосовно осіб, які отримали поранення та ушкодження з початку конфлікту.

 

2.Облік полонених та зниклих без вісті військовослужбовців та цивільного населення

 

Практично всі люди, звільнені з українського полону, піддавалися побиттю, тортурам і мають цілий ряд серйозних захворювань. В даний час вони проходять лікування та реабілітацію в різних медичних установах Донецька.

«В даний момент у нас є люди з різними розладами, вони отримують відповідну медичну допомогу. Якщо говорити в процентному співвідношенні, до кого з них застосовувалися тортури, то буде 100% зі ста. Людей били, творили звірства.

Ми не залишимо це просто так. Ми обов’язково будемо все це фіксувати і контролювати, щоб це реєстрували міжнародні організації, і кожен винний понесе покарання. З 160 звільнених з полону 150 важкохворі і знаходяться в різних медичних установах», – заявила Уповноважений з прав людини в ДНР Дар’я Морозова.

На даний момент Апарат Уповноваженого здійснює роботу зі списками осіб, актуалізує їх напередодні чергового раунду переговорів 18 січня.

 

«Ми зараз вилучаємо зі списку тих людей, яких обміняли, підраховуємо кількість людей, яких нам не віддали, готуємося до наступного етапу обміну. В даний час ведеться робота зі списками. Другий етап буде обговорюватися в ході наступних переговорів в Мінську», – підкреслила Дар’я Морозова.

 

Протягом тижня до Апарату Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці не надходило заяв про затримання та зникнення без вісті.

Згідно з оперативними даними станом на 12.01.2018 українською стороною утримуються 289 осіб, в тому числі:

– 84 особи, місцезнаходження яких на українській території підтверджено. В даний список було включено 5 осіб, місцезнаходження яких офіційно підтвердилося на території України.

– 205 осіб, інформація стосовно яких відсутня або уточнюється українською стороною. Із списку було вилучено 5 осіб, місцезнаходження яких офіційно підтвердилося на території України. Також надійшла інформація про звільнення 1 особи.

Станом на 12 січня 2018 року у списку осіб, зниклих безвісти, нараховується 444 людини, можливо, вони також знаходяться в українському полоні.

 

3.Облік вимушено переміщених осіб

 

У Донецькій Народній Республіці були створені пункти тимчасового розміщення (ПТР), де будь-який громадянин може отримати тимчасове житло, якщо він цього потребує. На сьогоднішній день в ПТР АУПЛ проживає 1153 вимушених переселенців, у тому числі 223 неповнолітніх дітей. З початку військового конфлікту було видано 5254 направлення на поселення в ПТР УПЛ. З них – 11 в 2018 році. Всі ПТР АУПЛ знаходяться під пильною увагою Уповноваженого з прав людини в Донецькій Народній Республіці. Співробітники Апарату здійснюють щотижневий моніторинг ПТР з метою своєчасного реагування на різні потреби мешканців. Апарат робить все можливе, щоб поліпшити соціально-побутові умови громадян, які проживають в ПТР.

В період роботи Апарату з 30 грудня по 12 січня 2018 року, з питань щодо вимушених переселенців звернулося 25 осіб.

Наразі є 1239 вільних місць для поселення вимушених тимчасових переселенців. З них: у пунктах тимчасового розміщення по всій території Донецької Народної Республіки (включаючи ПТР Апарату омбудсмена) – 1239 місць; місць в ПТР Апарату Уповноваженого – 347.

Нагадаємо, що з початку військового конфлікту вимушеними тимчасовими переселенцями у Донбасі зареєстровано 7863 особи, у тому числі 2018 дітей віком до 18 років. На території Республіки відкрито 63 пункти тимчасового розміщення. З них 55 функціонують, 8 залишаються у резерві.

В зазначених ПТР перебувають 1574 мешканця, в тому числі 301 неповнолітня дитина, 5136 осіб проживають у житловому фонді ДНР, у тому числі 1494 дитини віком до 18 років.

 

4.Працевлаштування громадян Донецької Народної Республіки

 

У сфері працевлаштування головним органом відповідальності за забезпечення населення робочими місцями є Республіканський центр зайнятості.

За даними центру, станом на 12 січня 2018 року в єдиній базі даних центрів зайнятості було 7,1 тис. вакансій. Станом на 12 січня 2018 року на обліку в центрах зайнятості Республіки перебувало 11,4 тис. осіб, які шукають роботу, з них: були працевлаштовані – 5,1 тис. осіб, у тому числі на постійну роботу – 197 осіб, на роботи тимчасового характеру – 4,9 тис. осіб.

Донецьким центром професійно-технічної освіти Республіканського центру зайнятості постійно проводяться безкоштовні семінари для населення для отримання практичних навичок: роботи на персональних комп’ютерах; техніки і механізації торговельних розрахунків (робота на касових апаратах); роботи в програмі «1С: Бухгалтерія 8.2.»; основ підприємницької діяльності; обробки і художнього оформлення текстильних і швейних виробів та ін.